Bruselas confirma que una Catalu?a independiente quedar¨ªa fuera de la UE

Bruselas no quiere inmiscuirse en los asuntos internos de cada pa¨ªs, pero reitera su posici¨®n de que la ciudadan¨ªa europea est¨¢ ligada al Estado miembro, es decir, que si una parte de un Estado se independiza, ¨¦sta dejar¨ªa de pertenecer en un primer momento a la UE, seg¨²n ha asegurado hoy un portavoz comunitario. Respond¨ªa a la carta publicada hoy en EL PA?S de la vicepresidenta de la Comisi¨®n y titular de Justicia, Viviane Reding, en la que asum¨ªa que Bruselas comparte el diagn¨®stico que hace el Gobierno espa?ol sobre la hipot¨¦tica independencia de Catalu?a, es decir, que la UE "no puede reconocer una declaraci¨®n uniltateral de independencia de una parte de un Estado miembro".

"La vicepresidenta Reding, en su respuesta a una carta de I?igo M¨¦ndez de Vigo, reafirm¨® la posici¨®n oficial de la Comisi¨®n sobre la cuesti¨®n de la independencia de Catalu?a, tal y como ha sido expresada en varias ocasiones", asegura la portavoz de Reding. Esa posici¨®n oficial sostiene que "cuando una parte de un Estado se separa los Tratados ya no se le aplican", a?aden estas fuentes. En la Comisi¨®n prefieren restar importancia a la carta de Reding, que, aseguran, no supone novedad sobre lo ya dicho con anterioridad.

Bruselas, de todas formas, insiste en que solo dar¨¢ su "dictamen jur¨ªdico" sobre la independencia de Catalu?a si el Gobierno espa?ol se lo pidiera oficialmente. "El papel de la Comisi¨®n no es expresar una posici¨®n sobre cuestiones de car¨¢cter constitucional de la organizaci¨®n interna de los Estados miembros", ha dicho el portavoz comunitario.

Lo que diga Reding tiene una importancia relativa: es el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Barroso, y su servicio jur¨ªdico quien tiene competencia sobre la materia. Barroso explic¨® en verano c¨®mo ve casos como el de Catalu?a o Escocia: cuando una regi¨®n de un Estado miembro se independiza, este nuevo Estado tendr¨ªa que negociar una soluci¨®n para mantener la ciudadan¨ªa europea de acuerdo con la legislaci¨®n internacional, que es complementaria pero no sustituye a la nacional, seg¨²n el Tratado de Funcionamiento de la Uni¨®n Europea, dijo Barroso en una respuesta parlamentaria a la eurodiputada italiana de la Liga Norte Mara Bizzotto. Bruselas certifica que no habr¨¢ atajos en una hipot¨¦tica reincorporaci¨®n a la UE de una parte desgajada de un Estado miembro, y recuerda que requerir¨ªa el voto un¨¢nime los 27 miembros actuales.

Su antecesor en el cargo, Romano Prodi, fue mucho m¨¢s expl¨ªcito en el Diario Oficial de la Uni¨®n Europea, en una respuesta de marzo de 2004: ¡°La Comunidad Europea y la Uni¨®n Europea se constituyeron mediante los tratados pertinentes entre los Estados miembros. Estos tratados se aplican a los Estados miembros (art¨ªculo 299 del Tratado CE). Cuando una parte del territorio de un Estado miembro deja de formar parte de ese Estado, por ejemplo porque se convierte en un Estado independiente, los tratados dejar¨¢n de aplicarse a este Estado. En otras palabras, una nueva regi¨®n independiente, por el hecho de su independencia, se convertir¨¢ en un tercer Estado en relaci¨®n a la Uni¨®n y, desde el d¨ªa de su independencia, los tratados ya no ser¨¢n de aplicaci¨®n en su territorio.

Seg¨²n el art¨ªculo 49 del Tratado de la Uni¨®n Europea, cualquier Estado europeo que respete los principios establecidos en el apartado 1 del art¨ªculo 6 del Tratado de la Uni¨®n Europea podr¨¢ solicitar el ingreso como miembro de la Uni¨®n. Una solicitud de este tipo requiere, si es aceptada por el Consejo por unanimidad, la negociaci¨®n de un acuerdo entre el Estado solicitante y los Estados miembros sobre las condiciones de admisi¨®n y las adaptaciones que esta admisi¨®n supone de los tratados. El acuerdo est¨¢ sujeto a la ratificaci¨®n por parte de todos los Estados miembros y del Estado solicitante¡±.

Jean-Claude Piris, exdirector de los servicios jur¨ªdicos y principal redactor de los Tratados en los ¨²ltimos a?os, ha sido meridianamente claro hoy en unas declaraciones a este peri¨®dico: ¡°Jur¨ªdicamente no puede haber discusi¨®n: en los casos de Escocia o Catalu?a, como en cualquier otro caso, los tratados deber¨ªan reformarse. Har¨ªa falta un tratado de adhesi¨®n. Todo ser¨ªa m¨¢s f¨¢cil si Reino Unido o Catalu?a estuvieran a favor, pero a¨²n as¨ª ese Tratado de Adhesi¨®n deber¨ªa ser aprobado por los Veintisiete: debe adoptarse por com¨²n acuerdo de todos los Estados miembros y requiere ratificaci¨®n por unanimidad¡±. Alistair Sutton, abogado de la UE, dec¨ªa ayer en declaraciones al Financial Times, en relaci¨®n con el caso escoc¨¦s, que en el caso de que una regi¨®n de un Estado miembro se independice ¡°no puede tener garantizado el reconocimiento internacional. No puede esperarse que acuda a las cumbres europeas el d¨ªa despu¨¦s de la independencia¡±.