La Comisi¨®n insiste: ¡°Quien se separa se queda fuera de la UE y marginado¡±

Bruselas se ha desplazado hasta el centro del debate de las elecciones catalanas del pr¨®ximo 25 de noviembre. El encaje legal que una hipot¨¦tica Catalu?a independiente tendr¨ªa en la UE se ha convertido en un arma arrojadiza por parte de los partidos pol¨ªticos de uno y otro bando. Los defensores de una consulta que abra la puerta a la independencia insisten en que salir de Espa?a no implica abandonar Europa. Pero tanto la Comisi¨®n Europea como juristas independientes se?alan que los tratados de la Uni¨®n Europea lo dejan claro: la pertenencia de Catalu?a al club se debe al acuerdo de adhesi¨®n que firm¨® Espa?a; y la secesi¨®n conllevar¨ªa un largo y complicado proceso de readmisi¨®n, sujeto en todo momento a un voto afirmativo de los 27 ¡ªo 28, cuando el pr¨®ximo a?o se una Croacia¡ª socios.

M¨¢s complicado a¨²n es vislumbrar qu¨¦ pasar¨ªa con la uni¨®n monetaria. Porque en el momento en el que Catalu?a se desgajara de Espa?a ¡ªy, por tanto, de la UE¡ª perder¨ªa su condici¨®n de miembro de pleno derecho de la zona euro. Podr¨ªa entonces convertirse ¡ªal igual que Kosovo o Montenegro o miniestados como M¨®naco, Andorra, El Vaticano o San Marino¡ª en un mero usuario de la moneda ¨²nica, sin ninguna representaci¨®n en sus ¨®rganos de gobierno.

Llegados a este punto, se dar¨ªa la paradoja de que el BCE podr¨ªa tomar decisiones vitales para los catalanes sin que estos tuvieran ninguna representaci¨®n en su consejo, al que pertenecen los gobernadores de los bancos centrales de los 17 pa¨ªses de la eurozona. ¡°La moneda pertenece a la Uni¨®n Europea, no a Espa?a ni a Catalu?a¡±, asegura con rotundidad un alto funcionario europeo.

Pese a la claridad de los textos legales, los portavoces de la Comisi¨®n Europea son reacios a enfangarse en un debate de alto voltaje pol¨ªtico en Espa?a. Hace ocho a?os, el entonces presidente, el italiano Romano Prodi, fue muy directo. ¡°Una nueva regi¨®n independiente se convertir¨ªa en un tercer Estado en relaci¨®n a la Uni¨®n y, desde el d¨ªa de su independencia, los tratados ya no ser¨ªan de aplicaci¨®n en su territorio¡±, dijo en marzo de 2004. Prodi tambi¨¦n record¨® que el ingreso del nuevo pa¨ªs ¡°est¨¢ sujeto a la ratificaci¨®n por parte de todos los Estados miembros y del Estado solicitante¡±.

La doctrina de los actuales responsables no se aparta lo m¨¢s m¨ªnimo de la trazada por Romano Prodi. Los soberanistas catalanes han querido ver en las palabras pronunciadas por Joaqu¨ªn Almunia una visi¨®n m¨¢s favorable a su proyecto pol¨ªtico. ¡°No se puede dar una respuesta taxativa y decir que si uno se segrega se queda fuera y no sabremos nada m¨¢s de ¨¦l por los siglos de los siglos¡±, dijo hace una semana el vicepresidente de la Comisi¨®n y titular de Competencia. Pero Almunia, en declaraciones a este peri¨®dico, afirma que su discurso ha sido manipulado. ¡°No hay ninguna duda de que quien se separa se queda fuera. Y eso suponiendo que se haga de forma amistosa y dentro de la legalidad, como podr¨ªa ser el caso escoc¨¦s. Si no es as¨ª, no solo te quedas fuera, sino tambi¨¦n marginado¡±, asegura.

El presidente de la Generalitat, Artur Mas, admite que en principio Catalu?a quedar¨ªa al margen de la UE, pero considera que el reingreso ser¨ªa un tr¨¢mite que podr¨ªa durar ¡°unas 24 horas¡±, seg¨²n dijo hace dos semanas, o que, como afirm¨® el pasado mi¨¦rcoles en Mosc¨², se har¨ªa ¡°por sentido com¨²n¡±. Mas, que prev¨¦ que la consulta popular se celebre en un m¨¢ximo de cuatro a?os, fija para 2020 el plazo para lograr un hueco como miembro del club. ¡°Los plazos que se manejan no tienen ninguna consistencia jur¨ªdica¡±, se?ala Jordi Sellar¨¦s, profesor de Derecho P¨²blico de Esade. ¡°Los argumentos sobre la pertenencia inmediata a la UE pasan ante su audiencia el primer d¨ªa. Pero a medida que transcurre el tiempo se va sabiendo que no son posibles y se crea una inmensa frustraci¨®n¡±, contin¨²a Almunia.

Otra vicepresidenta de la Comisi¨®n, Viviane Reding, tambi¨¦n se vio involucrada en el debate despu¨¦s de que el Diario de Sevilla publicara hace un mes una entrevista con ella. ¡°Ninguna ley dice que Catalu?a deba salir de la UE si se independiza¡±, dec¨ªa el titular, que su portavoz considera ¡°muy desafortunado¡±. La entrevistada envi¨® una carta al peri¨®dico andaluz exigiendo una rectificaci¨®n.

El secretario de Estado para la Uni¨®n Europea, ??igo M¨¦ndez de Vigo, remiti¨® una carta a la vicepresidenta en la que le recordaba los distintos art¨ªculos del Tratado de la Uni¨®n que garantizan que la UE no puede reconocer una declaraci¨®n de independencia de una parte de un Estado miembro y que, en el muy improbable caso de que Espa?a reformara su Constituci¨®n para admitir la secesi¨®n, Catalu?a no formar¨ªa parte en ning¨²n caso de la UE, y deber¨ªa solicitar su adhesi¨®n como cualquier otro aspirante. ¡°Coincido plenamente en tu an¨¢lisis¡±, respondi¨® Reding el pasado 4 de octubre en una carta publicada por EL PA?S el pasado martes. ¡°Cualquier precedente de secesi¨®n en la UE ser¨ªa un elemento desestabilizador para los Balcanes. Aunque Espa?a aceptara, habr¨ªa muchos pa¨ªses en contra¡±, aseguran fuentes europeas.

En el bando nacionalista, la estrategia ha virado ¨²ltimamente. Ya no se da por hecho una adhesi¨®n inmediata a la UE ¡ªcomo rezaba el lema de la multitudinaria manifestaci¨®n independentista celebrada en Barcelona en septiembre: Catalu?a, nuevo Estado de Europa¡ª, sino que se apela a una reforma legal lo m¨¢s breve posible bas¨¢ndose en la voluntad de los ciudadanos sobre la consulta. ¡°Me sorprende esta telara?a legislativa que en Madrid se teje a conveniencia. El Estatuto catal¨¢n se incumple y no pasa nada. Cuando a Madrid no le conviene, la ley no existe; pero cuando le conviene, es sagrada e inflexible. La legitimidad democr¨¢tica de cada momento est¨¢ por encima de la ley¡±, responde el eurodiputado de Converg¨¨ncia i Uni¨® Ramon Tremosa. ?Ser¨¢ ¨¢gil la adhesi¨®n a la Uni¨®n Europea? ¡°Depender¨¢ de la legitimidad democr¨¢tica que tenga detr¨¢s, de los resultados de las elecciones del 25-N¡±, responde. Tremosa, como el presidente catal¨¢n y m¨¢ximo dirigente de su coalici¨®n, condiciona la cuesti¨®n ¨²nicamente al resultado que salga de las urnas.