La Audiencia duda de que suprimir la paga extra sea constitucional

La Audiencia Nacional duda de la constitucionalidad de la eliminaci¨®n de la paga extra al personal laboral de la Administraci¨®n y de las empresas p¨²blicas aprobada por el Gobierno el pasado 13 de julio. La Sala de lo Social ha emitido esta ma?ana una providencia en la que pregunta a los sindicatos y a la Abogac¨ªa del Estado sobre la pertinencia de presentar una cuesti¨®n de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. En caso de que finalmente la presente, los argumentos del alto tribunal podr¨ªan afectar tambi¨¦n a la eliminaci¨®n de esta retribuci¨®n a los funcionarios, seg¨²n fuentes judiciales.

Las dudas sobre la constitucionalidad de la medida se basan en la doctrina del Tribunal Supremo que reiteradamente ha asegurado que las pagas extraordinarias, entre ellas la de Navidad, forman parte del salario del trabajador. La ¨²nica diferencia respecto al resto de pagas es que se devenga a lo largo de todo el a?o. El tribunal considera que la medida podr¨ªa atentar contra el derecho a la irretroactividad de las disposiciones restrictivas de derechos individuales, ya que fue adoptada el 13 de julio, por lo que estos trabajadores, ese d¨ªa, tendr¨ªan derecho ya a, al menos, 14 d¨ªas de esa paga extra.

La demanda fue presentada por UGT (luego se adhirieron CC OO y USO) contra la direcci¨®n de CETARSA, una empresa tabaquera participada al 80% por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), pero la soluci¨®n por el Constitucional, en caso de que la Audiencia presente finalmente la cuesti¨®n, afectar¨ªa a todo el personal laboral al servicio de la Administraci¨®n as¨ª como de otras empresas p¨²blicas. El argumento que, eventualmente, adopte el alto tribunal tambi¨¦n afectar¨ªa a los funcionarios p¨²blicos, aunque sus cuestiones laborales no se diriman en la jurisdicci¨®n social sino en la contencioso-administrativa.

La Constituci¨®n prohibe la retroactividad de las disposiciones penales, sancionadoras o restrictivas de derechos individuales en su art¨ªculo 9.3. El art¨ªculo 2.2 del decreto-ley 20/2012 de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria estableci¨® que "el personal laboral no percibira? las cantidades en concepto de gratificacio?n extraordinaria con ocasio?n de las fiestas de Navidad o paga extraordinaria o equivalente del mes de diciembre del an?o 2012. Esta reduccio?n comprendera? la de todos los conceptos retributivos que forman parte de dicha paga de acuerdo con los convenios colectivos que resulten de aplicacio?n".

Existe un precedente, en Portugal, donde el Tribunal Constitucional dict¨® que la supresi¨®n de las pagas extras a los funcionarios vulneraba el principio constitucional de igualdad y, por tanto, es discriminatoria.

La Sala, formada por los magistrados Ricardo Bodas (presidente), Manuel Poves y Mar¨ªa Carolina San Mart¨ªn, da a los sindicatos y al Abogado del Estado un plazo improrrogable de 10 d¨ªas para que alegan lo que consideren sobre la pertinencia de plantear la cuesti¨®n de inconstitucionalidad. Transcurrido ese t¨¦rmino, el tribunal decidir¨¢ si, finalmente, la presenta.