El Congreso crear¨¢ un registro de ¡®lobbies¡¯
El Gobierno impulsar¨¢ la inscripci¨®n de organizaciones sociales y de inter¨¦s Moncloa avanza en reformas legales sobre el control de las cuentas de los pol¨ªticos
El Gobierno impulsar¨¢ en los pr¨®ximos meses la creaci¨®n en el Congreso de un registro en el que se inscribir¨¢n ¡°las organizaciones sociales y representativas de intereses entre cuyos fines se encuentre influir, directa o indirectamente, en la actividad legislativa de las Cortes Generales y en general en la adopci¨®n de decisiones pol¨ªticas por el Congreso de los Diputados o el Senado o por cualquiera de sus ¨®rganos¡±. Si se cumple, ser¨¢ la primera vez que en Espa?a se regula la actividad de los lobbies, y se har¨¢ a imagen de c¨®mo funcionan, por ejemplo, ante el Parlamento europeo donde, sin embargo, el registro es voluntario.
La regulaci¨®n parte de las propuestas de un informe elaborado por el Centro de Estudios Pol¨ªticos y Constitucionales que dirige Benigno Pend¨¢s y que La Moncloa ha hecho suyo. Pend¨¢s expondr¨¢ el contenido del informe en el Congreso en las pr¨®ximas semanas, pero el Gobierno ya trabaja sobre ¨¦l, hasta el punto de que ha constituido un grupo de trabajo que maneja ya textos articulados de reformas legales vinculadas a la regeneraci¨®n democr¨¢tica o de transparencia. Est¨¢ coordinado por el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Jos¨¦ Luis Ayll¨®n, e integrado por el director del Centro de Estudios Pol¨ªticos y Constitucionales y representantes de primer nivel de los ministerios de la Presidencia, Justicia, Hacienda y Administraciones P¨²blicas, e Interior.
El compromiso es reformar o elaborar siete leyes, incluida una nueva sobre Ejercicio de las Funciones Pol¨ªticas y retoques en el C¨®digo Penal y en el futuro C¨®digo Procesal, que tramita el Ministerio de Justicia.
De esas leyes saldr¨¢n instrumentos para que, por ejemplo, puedan hacerse p¨²blicas las declaraciones de patrimonio, actividades e ingresos de los cargos pol¨ªticos. La intenci¨®n del Gobierno es establecer controles sobre las incompatibilidades que, en este momento, son administrativas y dependen de una interpretaci¨®n laxa y opaca del ministerio de Administraciones P¨²blicas.
Adem¨¢s de esas reformas legales, hay un grupo de medidas que se aplicar¨ªan con acuerdo parlamentario desde la Mesa del Congreso y del Senado. En ese cap¨ªtulo, seg¨²n fuentes del Gobierno, se incluyen la regulaci¨®n de los lobbies y otras como el control parlamentario peri¨®dico de la aplicaci¨®n de las leyes. Fuentes oficiales explican que todas estas iniciativas tienen que ver con la presi¨®n ciudadana y de la sociedad civil en favor de una regeneraci¨®n democr¨¢tica. Su intenci¨®n es buscar acuerdos con los grupos parlamentarios, tal y como se intenta estas semanas con la ley de Transparencia.
Medidas en estudio
Ley Org¨¢nica de control de la actividad econ¨®mica y financiera de los partidos. ¡°Procedimiento de aprobaci¨®n de cuentas en los estatutos de los partidos. Cuentas aprobadas y remitidas al Tribunal de Cuentas en los primeros tres meses del a?o siguiente al ejercicio. Obligaci¨®n de dep¨®sito de las cuentas en un registro p¨²blico. Regulaci¨®n de la figura del responsable de la gesti¨®n econ¨®mico-financiera de los partidos. Comparecencia anual obligatoria del responsable financiero ante el Congreso. Establecimiento de un procedimiento normalizado de contrataci¨®n para partidos¡±.
Ley org¨¢nica del Tribunal de Cuentas. ¡°M¨¢s medios y colaboraci¨®n con Agencia Estatal de Administraci¨®n Tributaria, el Instituto Nacional de la Seguridad Social y la Oficina de Conflictos de Intereses y fiscalizaci¨®n de fundaciones¡±.
Ley de Contratos del Sector P¨²blico. ¡°Prohibiciones de contrataci¨®n con el sector p¨²blico a todas las personas f¨ªsicas y jur¨ªdicas condenadas por delitos relacionados con la corrupci¨®n¡±.
Ley Reguladora del Ejercicio de las Funciones P¨²blicas. ¡°Escalas de retribuci¨®n de los cargos p¨²blicos de la Administraci¨®n. Regulaci¨®n de la publicaci¨®n de sus declaraciones tributarias, de bienes y de actividades de los cargos p¨²blicos. Auditor¨ªas de la situaci¨®n patrimonial de los altos cargos al final del mandato. L¨ªmites de los sistemas de protecci¨®n social. Limitaci¨®n de la compensaci¨®n tras el cese. Refuerzo de la Oficina de Conflicto de Intereses.
Desde el Congreso, adem¨¢s, se ha puesto en marcha una ponencia de reforma del Reglamento de la C¨¢mara que, en teor¨ªa, servir¨¢ para que los grupos hagan propuestas de mejora del funcionamiento del parlamento.
Sobre la actividad de los lobbies, la propuesta que maneja La Moncloa asegura que ¡°solamente las organizaciones v¨¢lidamente inscritas en el registro podr¨¢n participar en los procesos de consulta p¨²blica y comparecencias¡±. Es decir, ser¨¢ obligatoria la inscripci¨®n para ejercer esas funciones. Las actividades a las que se referir¨¢ son ¡°contactos, reuniones o comunicaciones directas con miembros de las C¨¢maras o con asesores al servicio de los Grupos Parlamentarios; la preparaci¨®n, difusi¨®n o comunicaci¨®n p¨²blica de estudios, documentos e informes orientados al debate pol¨ªtico o a contribuir a la fijaci¨®n de posiciones pol¨ªticas sobre iniciativas legislativas, modificaciones en las mismas o, en general, sobre cualquier decisi¨®n pol¨ªtica que deba adoptarse por las C¨¢maras o por sus ¨®rganos internos; la participaci¨®n en procesos de consulta p¨²blica sobre iniciativas legislativas o mediante la comparecencia de sus representantes ante las Comisiones de las C¨¢maras y la organizaci¨®n regular de eventos, encuentros, actividades promocionales, actividades acad¨¦micas o actos sociales con participaci¨®n de miembros de las C¨¢maras o asesores de los Grupos¡±.
Est¨¢ previsto para organizaciones empresariales, sindicatos, ONG, empresas de consultor¨ªa y relaciones institucionales y despachos de abogados, entre otras.
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