El PSOE propone eximir del IRPF a parados y mileuristas con hijos

La direcci¨®n del PSOE va a incluir en su propuesta de reforma fiscal una bajada de impuestos espec¨ªfica para tres colectivos ¡ªparados, pensionistas y trabajadores¡ª con ingresos inferiores a 16.000 euros brutos al a?o. En total, unos cinco millones de ciudadanos. Una medida que no figuraba hasta ayer en la ponencia marco de la Conferencia Pol¨ªtica pero que ha sido incorporada a ¨²ltima hora para someterla a debate en la cumbre socialista que arranca hoy y finalizar¨¢ el domingo. La propuesta de reforma fiscal que el PSOE hab¨ªa dado a conocer en los ¨²ltimos meses iba en sentido contrario: ampliar bases imponibles ¡ªaunque sin subir los tipos¡ª y crear nuevos impuestos para hacer aflorar patrimonios ocultos y recaudar 50.000 millones de euros m¨¢s en cinco a?os. Ahora se ha a?adido un cap¨ªtulo de bajada de impuestos, en principio solo para las familias con menos recursos (aunque, en funci¨®n de c¨®mo se aplique, podr¨ªa beneficiar tambi¨¦n a rentas m¨¢s altas). Un ¡°rescate fiscal a los m¨¢s perjudicados por la crisis¡±, seg¨²n fuentes del PSOE.

La medida consistir¨ªa en eximir del pago del impuesto sobre la renta (IRPF) a familias con ingresos individuales inferiores a 16.000 euros, en tres grupos: desempleados con prestaci¨®n, jubilados con pensiones bajas y familias con hijos en las que cada miembro tenga ingresos inferiores a 16.000 euros brutos. En la actualidad pagan IRPF todos los trabajadores con ingresos superiores a 5.000 euros ¡ªese es el m¨ªnimo exento¡ª y la mayor¨ªa de los parados, a los que se les descuenta un 2% de la prestaci¨®n por desempleo (el 70% de los desempleados pag¨® IRPF en 2011). El PSOE estima que con su reforma unos cinco millones de personas ¡ªentre trabajadores, desempleados y pensionistas¡ª dejar¨ªan de pagar el impuesto de la renta; cada uno de ellos se ahorrar¨ªa, de media, unos 1.000 euros al a?o.

El coste para las arcas p¨²blicas (lo que se dejar¨ªa de recaudar) ser¨ªa de unos 5.000 millones, de modo que, en el balance final, la propuesta de reforma fiscal socialista supondr¨ªa ¡°una recaudaci¨®n extra de 45.000 millones en el quinto a?o de aplicaci¨®n, en lugar de los 50.000 millones previstos inicialmente¡±. Las subidas de impuestos del Gobierno de Mariano Rajoy han supuesto una recaudaci¨®n extra de 29.200 millones este a?o, que se convertir¨¢n en 32.800 en 2014, seg¨²n los Presupuestos Generales del Estado.

El objetivo del PSOE es eximir del pago de la renta a jubilados con pensiones bajas, mileuristas con hijos y parados; pero, en funci¨®n de c¨®mo se lleve a cabo ¡ªsi alg¨²n d¨ªa se lleva a cabo¡ª, podr¨ªa beneficiar tambi¨¦n en alguna medida a contribuyentes con rentas m¨¢s altas. Porque, si se hace elevando el m¨ªnimo exento de los actuales 5.000 euros a 16.000 ¡ªuna de las posibilidades que contempla el equipo econ¨®mico del partido¡ª, todos los trabajadores tendr¨ªan exento del pago los primeros 16.000 euros de su renta. Por eso, el PSOE quiere poner un tope por arriba a los posibles beneficiarios finales. ¡°Todos esos detalles los estamos estudiando¡±, explican fuentes cercanas al secretario general, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba.

La propuesta fiscal del PSOE plantea otras medidas, la mayor¨ªa ya conocidas y algunas nuevas. Este es un resumen:

? La amnist¨ªa fiscal, inconstitucional. La ponencia definitiva de la Conferencia Pol¨ªtica incluye esta frase: ¡°Dentro del marco de una reforma constitucional debe prohibirse de forma absoluta el recurso general o individualizado a la amnist¨ªa fiscal¡±. El PSOE ya recurri¨® ante el Tribunal Constitucional la amnist¨ªa fiscal que aprob¨® el PP en 2012; y la Organizaci¨®n Profesional de Inspectores de Hacienda del Estado tambi¨¦n sostiene que esa medida vulnera la Ley Fundamental. Pero ahora los socialistas quieren introducir la prohibici¨®n expresa en el texto de la Constituci¨®n. En Espa?a ha habido tres amnist¨ªas fiscales: en 1984 y 1991, ambas bajo el Gobierno del socialista Felipe Gonz¨¢lez, y en 2012 con el PP.

? Nuevo impuesto sobre la riqueza. La propuesta del PSOE es unificar en un solo impuesto el IRPF y el impuesto de Patrimonio. Lo que ahora se declara como renta (IRPF) seguir¨ªa igual, con los tipos actuales; y al patrimonio, en la forma que sea (casas, sociedades patrimoniales, fondos de inversi¨®n, SICAV,...), se le estimar¨ªa una rentabilidad media y se le aplicar¨ªa sobre ella el tipo correspondiente del IRPF (aunque respetando el m¨ªnimo exento, que ahora es de 700.000 euros incluida la vivienda habitual). As¨ª, una persona con un patrimonio de dos millones de euros tendr¨ªa exentos los primeros 700.000; a los 1,3 millones restantes se les aplicar¨ªa, por ejemplo, un 3% de rentabilidad media estimada, y la cifra resultante (39.000 euros) es sobre la que se aplicar¨ªa el tipo que le tocara del nuevo impuesto. El PSOE sostiene que de esa manera, agrupando renta y patrimonio, se evitar¨ªan los trucos de todo tipo que ahora se hacen para esconder al fisco la riqueza patrimonial, y se conseguir¨ªa ¡°que las grandes fortunas paguen¡±.

? Un tipo efectivo mayor para las grandes empresas. El impuesto de sociedades tiene actualmente dos tipos: el 25% para peque?as y medianas empresas y el 30% para las empresas grandes. Pero hay tal cantidad de deducciones que, al final, las empresas en Espa?a pagan una media del 19% por sus beneficios; y las grandes empresas (que se acogen a m¨¢s deducciones) pagan a¨²n menos: un 9% de media. El PSOE propone ¡°eliminar la mayor¨ªa de las deducciones¡±; y, mientras eso no se haga, fijar un m¨ªnimo efectivo del 15% para las grandes empresas.

? Recentralizar donaciones y sucesiones. La propuesta es ¡°centralizar la capacidad normativa b¨¢sica y recuperar el gravamen efectivo¡± del impuesto de donaciones y sucesiones, que est¨¢ cedido a las comunidades aut¨®nomas. El impuesto seguir¨ªa siendo gestionado por las autonom¨ªas, y la recaudaci¨®n ir¨ªa para ellas, pero el Estado fijar¨ªa un tipo m¨ªnimo que las comunidades podr¨ªan subir, nunca bajar. El objetivo, seg¨²n el equipo econ¨®mico del PSOE, es ¡°evitar la permanente subasta a la baja¡± con este impuesto y, a la vez, ¡°aumentar la recaudaci¨®n para que las comunidades financien sus servicios p¨²blicos¡±.

? Doble tasa a los bancos. En l¨ªnea con lo que ya prometi¨® el PSOE en la campa?a electoral de 2011, se crear¨ªan dos nuevos impuestos sobre el sector financiero: uno gravar¨ªa el pasivo de las entidades (no los dep¨®sitos ni el capital sino el endeudamiento financiero) y otro sobre los bonus de los directivos.

? M¨¢s impuestos sobre el alcohol y el tabaco. La ponencia socialista apuesta por ¡°aproximar¡± los impuestos medioambientales y de consumos nocivos (alcohol y tabaco) ¡°a la media europea¡±. Seg¨²n fuentes socialistas, eso supondr¨ªa muy probablemente ¡°subir esos impuestos¡±, aunque en el texto no se especifica.

? Un IVA para bienes de lujo. Otra propuesta que se introducir¨¢ a ¨²ltima hora en la ponencia es la creaci¨®n de un ¡°IVA para bienes y servicios de lujo¡±. Una petici¨®n que ha llegado v¨ªa enmiendas y la direcci¨®n va a asumir, seg¨²n fuentes del partido. Esa reforma del IVA, en cualquier caso, solo puede decidirla la Uni¨®n Europea. Adem¨¢s, el PSOE pedir¨¢ algo ya anunciado hace meses: que los colegios y hospitales privados (no los concertados) dejen de estar exentos de pagar IVA, y que la cultura vuelva al tipo superreducido.

? Lucha contra el fraude. Para combatir el fraude fiscal, el PSOE plantea aumentar el presupuesto y la plantilla de inspectores (no precisa cu¨¢nto), ¡°endurecer las sanciones¡± y aumentar el plazo de prescripci¨®n del delito fiscal. Tambi¨¦n que las SICAV, refugio de grandes fortunas, puedan ser sometidas a inspecciones.