La reforma de la justicia universal lastrar¨¢ la lucha contra las drogas
Solo se perseguir¨¢ a maltratadores de mujeres espa?olas si ellos est¨¢n en Espa?a
La reforma de la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial impulsada por el Gobierno del PP para reducir al m¨ªnimo el alcance de la llamada justicia universal no solo afectar¨¢ a las causas m¨¢s conocidas y que m¨¢s quebraderos de cabeza diplom¨¢ticos causan al Ejecutivo ¡ªcomo el proceso al r¨¦gimen chino por el genocidio en el T¨ªbet o la investigaci¨®n de la muerte del periodista Jos¨¦ Couso a manos de soldados estadounidenses¡ª. La modificaci¨®n legislativa elaborada por el Ministerio de Justicia de Alberto Ruiz-Gallard¨®n y tramitada por la v¨ªa m¨¢s urgente y m¨¢s alejada del debate de expertos posible (la proposici¨®n de ley del PP en el Congreso) afectar¨¢ severamente, seg¨²n fuentes jur¨ªdicas, a la investigaci¨®n de delitos m¨¢s cotidianos, como el tr¨¢fico de drogas, la violencia de g¨¦nero o la pederastia, entre otros.
La apresurada reforma legal, que admiti¨® a tr¨¢mite el Congreso el pasado 24 de enero, estrecha a¨²n m¨¢s los supuestos en los que los jueces espa?oles pueden investigar delitos cometidos en el extranjero, y no solo en los casos de genocidio, cr¨ªmenes de lesa humanidad o tortura. En el caso de los delitos contra la libertad sexual de menores de edad (pedofilia o pederastia) cometidos fuera de Espa?a, el texto establece que los jueces espa?oles solo podr¨¢n entrar a investigar si el acusado es ciudadano espa?ol o extranjero con residencia habitual en Espa?a. Tambi¨¦n se podr¨¢ abrir una instrucci¨®n si la v¨ªctima del delito tiene nacionalidad espa?ola, pero en este caso se pone una condici¨®n: que el supuesto agresor se halle en suelo espa?ol.
Las restricciones afectar¨¢n tambi¨¦n a los delitos sexuales contra menores
De este modo, si un ni?o o ni?a espa?ol es agredido sexualmente en un pa¨ªs extranjero por una persona de otra nacionalidad y el Estado donde se cometi¨® el delito no lo investiga, el crimen quedar¨¢ impune. Con la norma actual, basta con que la v¨ªctima sea espa?ola o tenga un ¡°v¨ªnculo de conexi¨®n relevante¡± con Espa?a para que un juez de la Audiencia Nacional pueda perseguir a su agresor.
En el caso de la violencia contra la mujer, las condiciones que establece la reforma que prepara el PP son similares: solo se investigar¨¢ si la v¨ªctima es espa?ola o tiene la residencia legal, siempre y cuando quien cometa el delito se encuentra en Espa?a. As¨ª, si una mujer espa?ola es agredida por su pareja en un pa¨ªs en el que no se respetan los derechos de la mujer, el ataque puede quedar sin castigo, seg¨²n fuentes jur¨ªdicas. Las limitaciones que m¨¢s inquietan a los magistrados tienen que ver con delitos de crimen organizado como el tr¨¢fico de droga o la trata de seres humanos. En el primero de ellos se reduce la investigaci¨®n de los jueces espa?oles b¨¢sicamente al intento de introducci¨®n de drogas en Espa?a o cuando el delito se cometa en naves de bandera extranjera inspeccionadas por autoridades espa?olas con permiso del Estado de su pabell¨®n.
Est¨¢bamos al frente en la defensa de los derechos humanos¡±, lamenta un fiscal
Fuentes jur¨ªdicas creen que esta reforma supone aplicar los m¨ªnimos recogidos en diversos tratados internacionales ratificados por Espa?a y tiene un efecto perverso: ¡°Corremos el riesgo de tener que sobreseer actuaciones de operaciones conjuntas con otros pa¨ªses, la forma m¨¢s eficaz para luchar contra el tr¨¢fico de estupefacientes¡±, dice un fiscal. Y pregunta: ¡°?Qui¨¦n va a confiar en nosotros si estamos atados de pies y manos con obst¨¢culos procesales?¡±. Las limitaciones que el PP quiere incorporar al texto legal coinciden con los m¨ªnimos que establecen los convenios internacionales ratificados por Espa?a para la persecuci¨®n de los distintos delitos que configuran la jurisdicci¨®n universal, seg¨²n fuentes jur¨ªdicas. ¡°Es una copia literal de lo que establecen los convenios, pero con circunstancias de perseguibilidad mucho m¨¢s restrictivas¡±, afirman fuentes fiscales.
El sector de la Audiencia cr¨ªtico con la reforma legal apunta una raz¨®n para no tocar la jurisdicci¨®n universal que entra en el terreno de lo diplom¨¢tico. ¡°Con la aplicaci¨®n de la justicia extraterritorial, Espa?a se hab¨ªa colocado a la cabeza de la defensa de los derechos humanos. Ten¨ªamos una primac¨ªa que vamos a ceder a los franceses, que est¨¢n cambiando su legislaci¨®n para que se asemeje a la que tenemos nosotros actualmente. Esto tambi¨¦n forma parte del prestigio de la Marca Espa?a¡±, opina un representante del ministerio p¨²blico. ¡°Se lamina la jurisdicci¨®n universal en pro de la impunidad; estamos entregando entera una baza diplom¨¢tica de primer nivel que ten¨ªa Espa?a¡±, dice.
Nuevos requisitos
La actual Ley del Poder Judicial fija en su art¨ªculo 23 los l¨ªmites de la jurisdicci¨®n universal. El punto 4 de ese art¨ªculo enumera los delitos cometidos fuera de Espa?a que pueden investigar los jueces espa?oles y pone como condici¨®n de todos ellos que haya v¨ªctimas espa?olas o ¡°alg¨²n v¨ªnculo de conexi¨®n relevante con Espa?a¡±, o bien que los presuntos autores del delito se encuentren en Espa?a y ning¨²n otro pa¨ªs o tribunal internacional competente haya abierto procedimiento contra ellos.
El nuevo texto que propone el PP fija un requisito para investigar cada delito. As¨ª, por ejemplo, para el genocidio es necesario que el presunto responsable sea un espa?ol o un extranjero que se halle en Espa?a y su extradici¨®n haya sido denegada. Para investigar delitos de terrorismo ser¨¢ preciso que el autor sea espa?ol o un extranjero que resida en Espa?a, o bien que haya v¨ªctimas espa?olas o el objetivo haya sido una instituci¨®n de la UE en Espa?a o un buque o aeronave con pabell¨®n espa?ol o una instalaci¨®n oficial espa?ola. En casos de torturas ser¨¢ requisito que el responsable sea espa?ol o? que la v¨ªctima fuese espa?ola en el momento de los hechos y el responsable est¨¦ en Espa?a. Los delitos sexuales contra menores y la violencia contra mujeres solo podr¨¢n perseguirse si el autor es espa?ol o reside en Espa?a, o bien si la v¨ªctima es espa?ola o residente pero siempre que el imputado se halle asimismo en Espa?a.
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