Madrid agita el debate de las balanzas fiscales al presentar su propio c¨¢lculo
La Comunidad presidida por Ignacio Gonz¨¢lez ha aplicado el nuevo m¨¦todo de Hacienda Las regiones m¨¢s ricas registran m¨¢s d¨¦ficit que las dem¨¢s
La Comunidad de Madrid ha prendido la mecha del delicado debate sobre las balanzas fiscales y la financiaci¨®n auton¨®mica. El consejero madrile?o de Hacienda, Enrique Ossorio, present¨® ayer un nuevo c¨¢lculo del saldo entre los recursos que aporta cada comunidad al Estado y los que recibe. El responsable madrile?o ha usado, por primera vez, la nueva metodolog¨ªa empleada por el ministerio de Hacienda, dise?ada hace unas semanas por un grupo de acad¨¦micos.
El resultado no es muy diferente al que present¨® el exministro socialista Pedro Solbes en 2008. Las comunidades m¨¢s ricas, aquellas que tienen m¨¢s recursos, pagan m¨¢s de lo que reciben y son las que registran un mayor d¨¦ficit fiscal. Seg¨²n los c¨¢lculos de la Comunidad de Madrid, realizados con datos de 2005 ¡ªlos ¨²ltimos disponibles con tanto detalle¡ª, Madrid, Barcelona y Baleares presentar¨ªan un saldo negativo. La Comunidad de Madrid tendr¨ªa un d¨¦ficit de 12.881 millones, que equivale al 8% de su PIB [menos que los c¨¢lculos de Solbes, que le atribu¨ªa un d¨¦ficit de entre el 8,8% y el 9,1%]; Catalu?a registrar¨ªa n¨²meros rojos por 9.283 millones, un 5,5% del PIB [tambi¨¦n menos que con Solbes: 6,3% y 6,5%]. Madrid aprovecha los datos para quejarse de que es la comunidad m¨¢s perjudicada por el sistema de financiaci¨®n.
El m¨¦todo usado por la Comunidad presidida por Ignacio Gonz¨¢lez, denominado ¡°carga beneficio¡±, consiste en imputar a todos los territorios la parte proporcional de los gastos generales del Estado. Es decir, el gasto del museo del Prado se repartir¨ªa entre todos los territorios porque beneficia al conjunto del pa¨ªs. Lo mismo pasar¨ªa con las estaciones del AVE, los cuarteles del Ej¨¦rcito o los gastos de los ministerios.
Un modelo m¨¢s completo
El Instituto de Estudios Fiscales, el ¨®rgano de an¨¢lisis y estudios del Ministerio de Hacienda, public¨® el pasado 4 de febrero el nuevo m¨¦todo para calcular las balanzas fiscales. La f¨®rmula se basa en el m¨¦todo de carga beneficio y se ha bautizado como ¡°sistema de cuentas p¨²blicas territorializadas¡±. Consiste b¨¢sicamente en calcular cu¨¢ntos recursos aporta cada comunidad al sistema y cu¨¢ntos recibe. Para ello se reparten de forma proporcional los gastos generales del Estado entre cada uno de los territorios. Lo novedoso es que el equipo de expertos, formado por los profesores universitarios ?ngel de la Fuente, Ram¨®n Barber¨¢n y Ezequiel Uriel, destripa la informaci¨®n financiera y tributaria de cada comunidad para elaborar las cuentas y ofrecer un nivel de detalle mucho mayor.
Aunque el m¨¦todo es p¨²blico, los expertos evitaron hacer los c¨¢lculos sobre las balanzas fiscales porque los ¨²ltimos datos disponibles son antiguos, de 2005, y prefieren esperar unas semanas para publicar las balanzas con datos actualizados.
Madrid, sin embargo, ha aprovechado este m¨¦todo para hacer sus c¨¢lculos. La conclusi¨®n es que el resultado es muy parecido al que obtuvieron los modelos elaborados por el exministro Pedro Solbes en 2008. Madrid aport¨® 53.694 millones de euros al sistema y recibi¨® 40.812 millones. El saldo, d¨¦ficit, fue de 12.881 millones, el 8% de su PIB.
En Catalu?a recelan de esta f¨®rmula porque consideran que para calcularla hay que incluir muchos supuestos subjetivos. Por eso prefieren el sistema conocido como ¡°flujo monetario¡±, en el que solo se consideran los fondos netos que entran y salen de cada autonom¨ªa. Es decir, el museo del Prado ¨²nicamente se computar¨ªa en Madrid, al igual que la nueva terminal del aeropuerto de El Prat solo se adjudicar¨ªa a Catalu?a.
Pero Madrid ha ido m¨¢s all¨¢ y ha estimado el saldo que tendr¨ªan el Pa¨ªs Vasco y Navarra. El consejero madrile?o protesta porque estas dos autonom¨ªas, a las que califica como ¡°ricas¡±, tienen un saldo positivo de 2.719 millones y 548 millones respectivamente.
Al presentar estas balanzas fiscales, azuza el debate sobre el sistema de financiaci¨®n y el reparto de los recursos. Extremadura ya ha avanzado que tambi¨¦n presentar¨¢ sus propios c¨¢lculos en los pr¨®ximos d¨ªas. Y Catalu?a, que prepara su propia balanza fiscal, que calcular¨¢ con sus criterios a ra¨ªz del m¨¦todo de Hacienda.
Tras el debate de las balanzas fiscales subyace la guerra por los fondos del sistema de financiaci¨®n. Las comunidades utilizan estas cifras como argumentos para reclamar m¨¢s recursos del sistema de financiaci¨®n, que se tiene que revisar este a?o.
Arag¨®n, Asturias, Castilla y Le¨®n, Extremadura, Galicia y La Rioja ya han creado un bloque para defender que en el nuevo modelo tengan m¨¢s peso los criterios de densidad de poblaci¨®n, dispersi¨®n geogr¨¢fica y envejecimiento.
El consejero de Madrid present¨® ayer el diagn¨®stico del sistema de financiaci¨®n que remitir¨¢ a Hacienda, junto con sus propuestas de reforma. Ossorio calific¨® el actual modelo como ¡°complejo y falto de transparencia¡±. El sistema reparte los recursos en funci¨®n de una poblaci¨®n ajustada ¡ªse calcula teniendo en cuenta el envejecimiento, la dispersi¨®n, insularidad y otros criterios¡ª. Madrid considera que con ese c¨¢lculo la regi¨®n pierde a 600.000 habitantes en el c¨®mputo de los servicios de sanidad. Ossorio tambi¨¦n lamenta el reparto del IVA. Considera que Madrid est¨¢ infrafinanciado porque tiene un PIB del 19,5% del total y solo recibe el 17% del consumo total. ¡°En las regiones ricas se consume m¨¢s y nosotros, sin embargo, recibimos menos¡±, asegura Ossorio, que reclam¨® que si Madrid tiene un ¨ªndice de capacidad fiscal (tasa de ingresos) del 133 antes del reparto ¡ª100 es la media¡ª no puede bajar hasta el 95 despu¨¦s del reparto.
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