El fraude en los cursos de formaci¨®n empuja a un cambio radical del sistema

Hace m¨¢s de dos a?os que el Gobierno prometi¨® darle la vuelta como a un calcet¨ªn a los cursos de formaci¨®n de trabajadores, un sistema cuestionado por los casos de fraude que han estallado en los ¨²ltimos meses en Madrid y Andaluc¨ªa (y que se sospecha anida tambi¨¦n en otras comunidades). No hace ni dos meses, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, volvi¨® a mencionar este asunto durante el debate sobre el estado de la naci¨®n. ¡°No ha tenido los resultados que todos queremos¡±, proclam¨®, con un tono que son¨® a recordatorio del fraude masivo (17 millones de euros) detectado en los fondos de formaci¨®n gestionados por la patronal madrile?a. Y que han servido para el lucro personal del empresario Jos¨¦ Luis Aneri, hoy en prisi¨®n, y otros compinches.

Pero, al mismo tiempo que hablaba el presidente, se incumpl¨ªa el plazo que el Ejecutivo fij¨® a finales de noviembre en su reuni¨®n con sindicatos y empresarios para la reforma de este sistema. Y es que, en todos estos meses, a la gran distancia que hay entre las posiciones de los agentes afectados se han sumado los casos de fraude que, como reconocen todas las partes, ¡°enrarecen el clima¡± de di¨¢logo para buscar un acuerdo.

En p¨²blico, el Gobierno rechaza concretar sus planes para el nuevo sistema. Fuentes del Ejecutivo solo hablan de ¡°transparencia y concurrencia¡±. Pero ambas palabras tienen mucho m¨¢s recorrido en los dos borradores que maneja Empleo sobre este tema. Y que dejan claro que la intenci¨®n es que los agentes sociales participen en el dise?o de los planes de formaci¨®n, junto con el Ejecutivo y los centros privados. Eso s¨ª, la gesti¨®n de los cursos saldr¨ªa con posterioridad a concurso ¡ª ¡°concurrencia¡±¡ª, al que sindicatos y empresarios pueden presentarse a trav¨¦s de sus fundaciones.

De esa forma, sindicatos y empresarios pierden protagonismo y dinero en el nuevo modelo. Ahora, seg¨²n los n¨²meros de 2013, a UGT y CC OO le correspondieron m¨¢s de 20 millones a cada uno de los fondos estatales; y a las patronales, m¨¢s de 50. De los 2.000 millones anuales de la partida de formaci¨®n, las Comunidades Aut¨®nomas gestionan casi otros 1.000 millones, de los que tambi¨¦n los agentes sociales reciben una parte. La otra gran partida son bonificaciones directas a empresas por formar a sus trabajadores, casi 600 millones.

En su ¨²ltimo borrador sobre los cursos, el Ministerio de Empleo fij¨® marzo como l¨ªmite para llegar a un acuerdo social; y abril para las autonom¨ªas. Ese calendario se ajustaba al anuncio de Rajoy, que situaba en junio la puesta en marcha del nuevo sistema. Pero las fechas han tropezado con los fraudes. El 27 de febrero, la polic¨ªa detuvo en Madrid a Aneri. Dos semanas despu¨¦s, la n¨®mina de arrestados por este caso crec¨ªa, entre otros, con un ex alto cargo de la patronal madrile?a, Alfonso Tezanos. Y en plena Semana Santa se conoci¨®, adem¨¢s, que la polic¨ªa investiga otro fraude en Andaluc¨ªa. Este escenario, pese a que todas las partes que se sientan a la mesa insisten en que los fraudes ¡°son puntuales¡±, dificulta la negociaci¨®n.

Fuentes de Empleo insisten en que buscan el pacto, pero lanzan un aviso: ¡°Este Gobierno ha demostrado que acomete reformas ¨¦l solo si es necesario¡±. El documento supone en varios puntos una vuelta al origen del sistema, en el que los agentes sociales casi eran protagonistas en exclusiva. El ministerio habla de aumentar el papel de los ¡°interlocutores sociales en los ¨¢mbitos de dise?o, planificaci¨®n, direcci¨®n y gesti¨®n¡±. Esto volver¨ªa a convertirlos en juez y parte, algo que Empleo pretende evitar, y que, seg¨²n sus planes, quedar¨ªa reservado para los centros privados de formaci¨®n, que estar¨ªan presentes en el proceso.

M¨¢s pr¨®ximas son las posturas en la propuesta de aumentar el dinero para bonificaciones directas a empresas, lo que llaman ¡°cr¨¦dito-formaci¨®n¡±. ¡°Nosotros somos los que pagamos la cuota de formaci¨®n [0,7% de cotizaci¨®n] y ese dinero tiene que volver a las empresas¡±, defiende la patronal. La tesis sindical apuesta por aumentar la participaci¨®n en el proceso de los institutos p¨²blicos de Formaci¨®n Profesional. De todo esto volver¨¢n a hablar las tres partes en dos semanas. El vaticinio m¨¢s pesimista, que parte de uno de los sindicalistas consultados, no ve posible el pacto ¡°antes del pr¨®ximo octubre o noviembre¡±.