Seis centros penitenciarios sin estrenar est¨¢n cerrados por falta de dinero

El Gobierno central y la Generalitat de Catalu?a tienen seis establecimientos penitenciarios terminados hace meses, algunos m¨¢s de un a?o, y que no abren por falta de plantilla. Los recortes presupuestarios han desbaratado el mapa de prisiones que dise?¨® el PSOE y han dejado un goteo de obras suspendidas, otras que se alargan en el tiempo y unas cuantas, hasta seis, terminadas y cerradas. La asfixia econ¨®mica limita la capacidad del Ministerio del Interior y del Ejecutivo catal¨¢n (que tiene transferidas las competencias penitenciarias) para hacer las obras al ritmo previsto, pero el problema m¨¢s grave es de recursos humanos: la tasa de reposici¨®n del 10% en el empleo p¨²blico impide ampliar la plantilla y sin funcionarios no pueden abrir los nuevos centros.

Mantener cerradas las instalaciones, en las que se han invertido m¨¢s de 1.100 millones de euros, no sale gratis. M¨¢s de un a?o lleva sin uso la c¨¢rcel de Archidona (M¨¢laga), un recinto con 1.008 celdas, que se termin¨® en marzo de 2013 y a la que Instituciones Penitenciarias destin¨® 117 millones de euros. La Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios ha adjudicado el 10 de abril la vigilancia y el mantenimiento del centro a la empresa V¨ªas y Construcciones S. A. La empresa adjudicataria recibir¨¢ hasta 3,27 millones de euros por garantizar la seguridad del complejo y velar por que, hasta que abra, funcionen todas las instalaciones, desde los ascensores a las calderas, los sistemas de comunicaci¨®n y las puertas automatizadas. El contrato es prorrogable por dos a?os lo que lleva a pensar que Interior contempla que esta situaci¨®n puede alargarse hasta 2016.

En las instalaciones vac¨ªas se han invertido m¨¢s de 1.100 millones

Algo parecido ocurre en el Centro de Inserci¨®n Social (CIS) de Almer¨ªa y en las unidades de madres de Alicante y de Tenerife, que suman una inversi¨®n superior a los 21 millones de euros. Interior planea abrir el primero en las pr¨®ximas semanas, pero no ha puesto fecha para las unidades destinadas a acoger a presas con hijos peque?os y cuyas obras concluyeron hace m¨¢s de un a?o. Su mantenimiento corre a cargo de la empresa que mantiene los CIS a los que est¨¢n anexas. Instituciones Penitenciarias no concreta cu¨¢nto cuesta mantenerlas cerradas pero fuentes del centro alicantino cifran en 100.000 euros el dinero invertido el a?o pasado.

¡°Las prisiones son construcciones complejas. Sin uso, se deterioran¡±, advierte Jos¨¦ Ram¨®n L¨®pez, presidente de Acaip, el sindicato mayoritario en el ¨¢mbito penitenciario. L¨®pez recuerda el caso de Zuera (Zaragoza), que, enredada en un debate pol¨ªtico, tard¨® cinco a?os en inaugurarse y cuando fue a abrir hubo que reparar parte del equipamiento. Es lo que pretende evitar Interior en Archidona. ¡°Dice que mientras no haya plantilla para garantizar la seguridad no abre nada. Estamos de acuerdo, pero si quisieran hay opciones, como contratar interinos¡±, se?ala L¨®pez.

Los ¨²ltimos datos publicados, de enero de 2013, cifran en 1.560 las plazas vacantes en Instituciones Penitenciarias entre funcionarios (954), personal laboral (514) y de organismos aut¨®nomos (92), a las que habr¨ªa que sumar las bajas del ¨²ltimo a?o y medio. Los sindicatos consultados (Acaip, UGT, CC OO y CSIF) estiman en cerca de 2.000 las vacantes actuales. El Gobierno ha anunciado una oferta de empleo de 90 plazas. ¡°Esa cifra no cubre ni las vacantes de un a?o y llevamos cuatro sin oferta de empleo¡±, advierte Jes¨²s Ot¨ªn, secretario de Prisiones de UGT. Instituciones Penitenciarias ha declinado valorar la situaci¨®n y concretar cu¨¢ndo prev¨¦ abrir estos centros.

Las constructoras cobran por cuidar de c¨¢rceles acabadas hace un a?o

La falta de recursos est¨¢ tambi¨¦n detr¨¢s del retraso en la apertura de las prisiones catalanas de Puig de les Basses, en Figueres, y Mas d'Enric, en El Catllar (Tarragona). La primera se termin¨® en el verano de 2011 y el Ejecutivo de Artur Mas prev¨¦ abrirla por fin en julio; el edificio de la segunda est¨¢ acabado hace m¨¢s de un a?o, pero la Generalitat tiene problemas para financiar el saneamiento, el agua potable y los accesos y no cuenta con inaugurarla antes de 2015. Y mientras abren y no, debe pagar m¨¢s un mill¨®n de euros al mes a Ferrovial Agroman, adjudicataria de Figueres, y otro tanto a la agrupaci¨®n Comsa Concesiones y Emte, que ha construido la de El Catllar.

El modelo catal¨¢n se basa en que una empresa se hace cargo de la obra y la Administraci¨®n abona un canon como alquiler. En una carta remitida a los funcionarios de prisiones en enero de 2013, el anterior director general de los Servicios Penitenciarios, Ram¨®n Par¨¦s, revela que la Generalitat tendr¨¢ que estar pagando hasta 2042 una deuda de 2.258 millones de euros por la construcci¨®n de las cinco prisiones proyectadas con este sistema: Brians 2, Joves, Lledoners, Puig de les Basses y Mas d'Enric. Es decir, cada una cuesta 451,6 millones de euros, cuatro veces m¨¢s que una c¨¢rcel tipo en el resto de Espa?a (unos 110 millones).

Estos proyectos se aprobaron en el Gobierno de Pasqual Maragall, cuando la previsi¨®n apuntaba a un incremento de poblaci¨®n reclusa. Pero esta, en vez de aumentar, ha ca¨ªdo (10.062 a finales de 2012 y 9.660 en mayo de este a?o) y el ejecutivo de Artur Mas acusa a su antecesor de dise?ar un mapa sobredimensionado. Esa opini¨®n la comparte el sindicato Acaip en Catalu?a. ¡°El tripartito abus¨® de la f¨®rmula de gesti¨®n de derecho de superficie hipotecando los servicios penitenciarios por m¨¢s de 30 a?os¡±, se?ala su portavoz, Francesc L¨®pez, que lamenta que CIU intente, en parte, reducir la deuda con ¡°recortes sobre la plantilla¡±.

Un proyecto estrella de aquel plan fue la c¨¢rcel de preventivos de Barcelona, que deb¨ªa suponer el cierre de la vieja Modelo y para la que la Generalitat reserv¨® unos terrenos en la Zona Franca. El Ejecutivo de Mas ha acabado renunciando a ¨¦l, pero ha tenido que pagarle a las empresas adjudicatarias 4,9 millones de euros.

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