De Granada a Zaragoza, unidas por el hilo de la reforma constitucional

La Declaraci¨®n de Zaragoza, de 16 de noviembre de 2014, sustituye a la de Granada de 7 de julio de 2013, aunque la primera se nutre de los postulados del acuerdo que promovi¨® el anterior secretario general del PSOE, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba y su direcci¨®n, como ha reconocido su sucesor, Pedro S¨¢nchez. El hilo que une a las reuniones de los Consejos federales de Granada y Zaragoza es la reforma constitucional por la que los socialistas abogan para conseguir ¡°un nuevo acuerdo con la ciudadan¨ªa¡±. No quiere el PSOE ir en solitario a tan trascendente reforma por lo que, a pesar de la cr¨ªticas, no propondr¨¢ un texto articulado sino que insta a poner las bases para que como en 1978 la reforma tenga el mayor consenso posible.

El procedimiento es muy relevante porque entra?a toda una estrategia pol¨ªtica. El PSOE no propone directamente, a trav¨¦s de una iniciativa parlamentaria, que se abra la ponencia constitucional para empezar a trabajar. En breve trasladar¨¢ al presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, lo que ha aprobado su Consejo Federal por unanimidad de los l¨ªderes territoriales socialistas.

¡°Iniciar de inmediato en el marco de la Comisi¨®n Constitucional del Congreso de los Diputados, y como trabajo previo a la creaci¨®n de la ponencia correspondiente, un proceso que permita delimitar los aspectos de la reforma y las diferentes soluciones a adoptar mediante la comparecencia de expertos y la petici¨®n de informes a los ¨®rganos constitucionales implicados, a las Comunidades Aut¨®nomas y a las Ciudades con Estatuto de Autonom¨ªa¡±. As¨ª figura en el texto aprobado que puede traducirse como la petici¨®n de que se convoque una subcomisi¨®n, dentro de la comisi¨®n constitucional, con funciones de estudio para delimilitar la reforma. Por tanto, se tratar¨ªa de actuar en una primera fase como una comisi¨®n de estudio en la que hubiera expertos constitucionalistas y pol¨ªtologos, adem¨¢s de solicitar informes sobre la reforma al Consejo de Estado y al Centro de Estudios Constitucionales, entre otros.

Al presidente del Gobierno tambi¨¦n le pedir¨¢ el PSOE ¡°convocar de manera urgente la Conferencia de Presidentes con el fin de concluir un pacto de acci¨®n conjunta para reactivar la econom¨ªa y el empleo¡±; renovar el sistema de financiaci¨®n auton¨®mica para hacer frente al mantenimiento de los servicios derivados del Estado de Bienestar e impulsar medidas de regeneraci¨®n democr¨¢tica¡±. Estos tres puntos a discutir entre los presidentes auton¨®micos y el jefe de Gobierno.

De este texto no se desprende que la reforma que estiman imprescindible no se hace para hacer frente al conflicto con Catalu?a sino que debe hacerse para ¡°blindar el sistema de derechos, libertades y la igualdad de los espa?oles¡±; modernizar la democracia con medidas de regeneraci¨®n, transformar ¡°la Espa?a auton¨®mica en la Espa?a federal¡±. El reconocimiento ¡° de las singularidades y hechos diferenciales de algunas comunidades aut¨®nomas¡± ser¨ªa uno de los objetivos. Adem¨¢s, delimitar las competencias del Estado y de las autonom¨ªas; instrumentos de cooperaci¨®n y lealtad institucional; reforma del Senado y un sistema de financiaci¨®n nuevo para las corporaciones locales.

El PSOE deja para el final de la declaraci¨®n su objetivo esencial: ¡°Renovar para recuperar y defender la fortaleza de nuestro sistema constitucional, de derechos sociales, libertades e instituciones democr¨¢ticas¡±. Y se dirige a los ciudadanos: ¡°Mantenemos vigente nuestra vocaci¨®n de mayor¨ªa y de gobernar Espa?a¡±,. Para ello quieren propiciar un di¨¢logo ¡°que incorpore a la ciudadan¨ªa, ofrezca respuestas reales a sus problemas¡±.