El Congreso espa?ol insta al Gobierno a reconocer el Estado palestino

El pleno del Congreso de los Diputados ha aprobado este martes (322 emitidos, 319 s¨ªes, una abstenci¨®n y dos noes) una proposici¨®n no de ley en favor del reconocimiento de Palestina como Estado independiente, lo que convierte al Parlamento espa?ol en el tercero de Europa que se pronuncia en este sentido en las ¨²ltimas semanas tras las votaciones de las c¨¢maras legislativas de Reino Unido e Irlanda. A finales de octubre, Suecia se convirti¨® en el primer pa¨ªs miembro de la UE en reconocer a Palestina y entablar relaciones diplom¨¢ticas. Seg¨²n el texto final de la resoluci¨®n, la C¨¢mara baja ¡°insta al Gobierno a reconocer a Palestina como Estado¡±. Han votado en contra los diputados del PP Agust¨ªn Conde y Celinda S¨¢nchez. La abstenci¨®n ha sido de Ricardo Tarno (PP).

Aunque se trata de votaciones no vinculantes, todas ellas tienen una gran significaci¨®n pol¨ªtica que ha motivado la asistencia en calidad de invitados de embajadores de pa¨ªses ¨¢rabes y del representante la Autoridad Palestina, Musa Amer Odeh. Mientras, la Embajada israel¨ª ha alertado de los riesgos de un pronunciamiento como este.

En una sesi¨®n en la que se han recordado las recientes votaciones a favor de los parlamentos brit¨¢nico e irland¨¦s, los diferentes grupos pol¨ªticos han comenzado sus intervenciones condenando el atentado de esta ma?ana en una sinagoga de Jerusal¨¦n en el que cuatro israel¨ªes han sido asesinados y dos palestinos han muerto abatidos a tiros por la polic¨ªa hebrea. Tambi¨¦n han coincidido en la importancia de este reconocimiento como herramienta necesaria para impulsar la reconciliaci¨®n en el conflicto palestino-israel¨ª.

El ministro de Exteriores, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa Margallo, ha tomado la palabra poco antes de la votaci¨®n para agradecer el consenso de los grupos y ha expresado la ¡°esperanza del Gobierno en que la hist¨®rica sesi¨®n de hoy sirva para ¡°desatascar un proceso de negociaci¨®n que lleva muchos a?os atascado¡±. Margallo tambi¨¦n se ha comprometido a que Espa?a, como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, impulsar¨¢ ¡°un di¨¢logo para la paz, seguridad y el desarrollo de una regi¨®n que lleva sufriendo mucho tiempo¡±.

La ministra de Exteriores durante el Gobierno de Zapatero (PSOE), Trinidad Jim¨¦nez, la primera portavoz en intervenir, ha destacado que ¡°el reconocimiento del Estado palestino es la mejor resoluci¨®n para promover la paz¡±, a trav¨¦s de una resoluci¨®n que ¡°no va con nadie ni contra nadie¡±. Precisamente, ha sido ella la encargada de negociar con representantes del Gobierno el texto final de la resoluci¨®n promovida por el grupo socialista.

Las claves de la negociaci¨®n

Jim¨¦nez ha logrado que el Gobierno acepte cambiar el inicio del texto, pasando de ¡°el Congreso de los Diputados insta al Gobierno a impulsar el reconocimiento de Palestina como Estado¡± a ¡°el Congreso de los Diputados insta al Gobierno a reconocer a Palestina como Estado¡±. ¡°Impulsar el reconocimiento¡± es algo que el Congreso ya hab¨ªa aprobado, con diferentes palabras, en varias ocasiones, la ¨²ltima con motivo del debate del Estado de la Naci¨®n de 2011.

A cambio de esta modificaci¨®n, Jim¨¦nez acept¨® el resto de la enmienda transaccional del PP y rechaz¨® la planteada por La Izquierda Plural y el Grupo Mixto, que propon¨ªan fijar un plazo para el reconocimiento del Estado palestino (¡°antes de finalizar la presente legislatura¡±; es decir, en un a?o como m¨¢ximo) e instar a las autoridades israel¨ªes ¡°a retomar las negociaciones¡± con los palestinos y llegar a un acuerdo que incluya la retirada de los territorios ocupados en 1967 y una ¡°soluci¨®n justa¡± para el problema de los refugiados y los presos. Jim¨¦nez intent¨® convencer a los grupos de izquierda de que val¨ªa m¨¢s un mal acuerdo que un buen pleito, una resoluci¨®n en favor del Estado palestino, aunque fuese aguada, que una propuesta de m¨¢ximos derrotada por la mayor¨ªa absoluta del PP y el previsible descuelgue de otros grupos, como CiU, tradicionalmente sensibles a las tesis de Israel.

La Moncloa hizo que se suprimiera el p¨¢rrafo que m¨¢s irritaba a Israel

Pero el mayor cambio en la resoluci¨®n final no fue fruto de las negociaciones entre los grupos sino de las diferencias en el seno del Gobierno. El punto tercero del texto que el Gobierno remiti¨® al PSOE el pasado viernes inclu¨ªa un p¨¢rrafo que no gustaba nada a Israel: ¡°Si esa negociaci¨®n se revela imposible o se demora indefinidamente, reconocer a Palestina ser¨¢ la manera de avanzar la causa de la paz en un proceso igualmente concertado con nuestros socios de la Uni¨®n Europea, que tenga plenamente en cuenta las leg¨ªtimas preocupaciones, intereses y aspiraciones del Estado de Israel¡±.

Se trataba de una advertencia clara a Israel, que perd¨ªa el derecho a vetar el reconocimiento del Estado palestino. Este ya no ser¨ªa necesariamente el fruto de un acuerdo de paz entre las dos partes, condicionado por tanto al mismo, sino un instrumento de presi¨®n para impulsar o desbloquear las negociaciones. Seg¨²n las fuentes consultadas, la orden vino de Moncloa: fue el propio presidente Mariano Rajoy ¨Ca trav¨¦s de su jefe de Gabinete, Jorge Moragas¡ªquien decidi¨® que se suprimiera el p¨¢rrafo que m¨¢s molestaba a Israel.

Lo cierto es que en el texto que el Grupo Popular present¨® en el registro del Congreso en la madrugada del martes el p¨¢rrafo tercero hab¨ªa sido sustancialmente alterado. Margallo asumi¨® la enmienda de la enmienda; es decir, el cambio del texto elaborado por su departamento, y la justific¨® como una consecuencia de la discusi¨®n mantenida el lunes con sus hom¨®logos de la UE en Bruselas: si el objetivo es concertar con los socios el reconocimiento del Estado palestino, no tiene sentido que un pa¨ªs ponga sus propias condiciones, como tampoco que Espa?a decida por s¨ª misma cuando la negociaci¨®n ¡°se revela imposible o se demora injustificadamente¡±.

La posibilidad de que se alcance un consenso en el seno de la UE parece remota, por lo que Espa?a buscar¨¢ la coordinaci¨®n con otros socios, como Francia, cuya Asamblea Nacional votar¨¢ el pr¨®ximo d¨ªa 28 una resoluci¨®n muy similar a la espa?ola.