El Gobierno se abre a la transparencia con trabas y l¨ªmites

El Gobierno lanz¨® ayer el portal de transparencia en cumplimiento de la ley que aprob¨® hace un a?o, con la que Espa?a dej¨® de ser el ¨²nico pa¨ªs de Europa sin una norma que facilitara el acceso de los ciudadanos a la informaci¨®n p¨²blica. Lo hizo despu¨¦s de que Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero incumpliera su programa, en 2004, en el que se compromet¨ªa a aprobar una ley de transparencia. Sin embargo, el nuevo portal, que solo ofrece datos de 2014, ha nacido con m¨¢s limitaciones y trabas de las que ya marcaba la propia norma.

A las excepciones ya conocidas ¡ªlas que suponen un perjuicio para cuestiones como la seguridad nacional, la defensa, las relaciones exteriores o los intereses econ¨®micos o comerciales¡ª se une la limitaci¨®n del formato, que no permite trabajar con los datos como en una hoja de c¨¢lculo, por tanto no se puede llegar a un an¨¢lisis. En el caso de las trabas, las dificultades se evidencian a la hora de tratar de acceder al formulario para pedir datos (ubicado en una esquina del portal), para el que se exige tener DNI electr¨®nico o un certificado digital o solicitar unas claves a trav¨¦s de un sistema que, durante el d¨ªa de ayer, no funcion¨®.

Fuentes de la Secretar¨ªa de Estado de Relaciones con las Cortes, que es la principal impulsora de la ley y del portal de transparencia, reconocieron ¡°dificultades¡± para registrarse y obtener la clave necesaria para formular la solicitud de datos. ¡°Es normal que haya problemas cuando las cosas empiezan a funcionar y que luego se vayan solventando¡±, alegaron, obviando que la ley, que preve¨ªa la puesta en marcha del portal, se aprob¨® hace un a?o.

¡°Todas las personas tienen derecho a acceder a la informaci¨®n p¨²blica¡±, se?ala el art¨ªculo 12 de la ley de transparencia sobre uno de los dos ejes de la norma: la transparencia reactiva, que es aquella que se pone en marcha cuando se solicita informaci¨®n a las Administraciones. Sin embargo, el derecho a acceder a la informaci¨®n que se puede solicitar est¨¢ limitado a quienes tengan DNI y a los ciudadanos europeos, como indica el propio portal.

Tambi¨¦n dice la ley que la solicitud de datos ¡°podr¨¢ presentarse por cualquier medio¡± que permita tener constancia de la identidad del solicitante, la informaci¨®n que se solicita y una direcci¨®n de contacto, ¡°preferentemente electr¨®nica, a efectos de comunicaciones¡±. Esto tampoco se cumple, porque la ¨²nica forma de reclamar informaci¨®n es a trav¨¦s del propio portal en el que no figuran un correo electr¨®nico, un n¨²mero de tel¨¦fono o las direcciones postales a las que se pueden dirigir los ciudadanos para presentar solicitudes. Fuentes de la Secretar¨ªa de Estado aseguraron que se recoger¨¢n todas las peticiones, incluso manuscritas, que se formulen en cualquier oficina y que el tel¨¦fono al que puede dirigirse el ciudadano es el 060.

Todos estos obst¨¢culos chocan con el anuncio del Consejo General del Poder Judicial que no exige ning¨²n tipo de identificaci¨®n para acceder a la informaci¨®n ya que, seg¨²n consideran, ¡°es un derecho fundamental de car¨¢cter universal en cuya garant¨ªa priman las obligaciones de transparencia de los poderes p¨²blicos frente a cualquier requisito impuesto al ciudadano que solicita el acceso¡±, tal como expuso el ¨®rgano de gobierno de los jueces en un comunicado.

Entre la informaci¨®n proactiva, los datos a los que se puede acceder sin problemas despu¨¦s de que hayan sido agrupados o publicados por primera vez en el portal, hay pocas novedades: los contratos menores, las retribuciones de los altos cargos que se sit¨²an por debajo de los secretarios de Estado, los convenios y la relaci¨®n de las indemnizaciones solicitadas a quienes han ocupado un cargo y que, en compensaci¨®n por la incompatibilidad para trabajar en otros puestos, est¨¢n percibiendo una indemnizaci¨®n.

Pese a que el secretario de Estado de Relaciones Institucionales, Jos¨¦ Luis Ayll¨®n, destac¨® los m¨¢s de 500.000 registros de datos del portal, fuentes del departamento no supieron indicar en qu¨¦ porcentaje se trata de informaci¨®n nueva.

Lo que se puede encontrar en la p¨¢gina

En la p¨¢gina se podr¨¢n encontrar m¨¢s de medio mill¨®n de informaciones de inter¨¦s p¨²blico. Entre ellas todo tipo de subvenciones o convenios, junto con otra documentaci¨®n que ya era p¨²blica y ahora se centraliza. Tambi¨¦n se incluyen los sueldos en bruto de los altos cargos, de director general para arriba. Entre otros documentos, se podr¨¢ hallar tambi¨¦n, por ejemplo, una lista de las autorizaciones concedidas a los altos cargos que se han pasado a la empresa privada.

Lo que no se puede encontrar

Entre los datos que no podr¨¢n encontrarse est¨¢n aquellos que supongan un perjuicio para cuestiones como la seguridad nacional, la defensa, las relaciones exteriores o los intereses econ¨®micos o comerciales entre otros asuntos.

Tampoco se detallar¨¢n los registros de entrada y salida de los ministerios de la Moncloa, un asunto clave para comprobar qui¨¦n se re¨²ne con los pol¨ªticos. La situaci¨®n contrasta con la de Europa, donde Miguel ?ngel Arias Ca?ete, para ser comisario de industria de la UE, se ha tenido que comprometer a publicar con qui¨¦n se re¨²ne cada d¨ªa. Tampoco se conocer¨¢n datos sobre una informaci¨®n que ha sido muy pol¨¦mica en las ¨²ltimas semanas: el Congreso y el Senado a¨²n no se han decidido a difundir todos los viajes de sus miembros.

Los informes previos para la elaboraci¨®n de leyes y dict¨¢menes o para la decisi¨®n de incrementar los impuestos seguir¨¢n siendo, igualmente, secretos.

Por otro lado, la Junta de Portavoces del Congreso tiene previsto decidir en su reuni¨®n del pr¨®ximo martes qu¨¦ v¨ªa utiliza para modificar su Reglamento y adaptarse a las obligaciones de publicidad y acceso a la informaci¨®n que fija la Ley de Transparencia y Buen Gobierno, una norma que se aprob¨® hace justo un a?o y que ha entrado en vigor en su totalidad este mi¨¦rcoles.