Rajoy prev¨¦ presentar una ley de segunda oportunidad

El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, tiene previsto anunciar este martes en el debate sobre el estado de la naci¨®n un proyecto de ley de segunda oportunidad para familias y empresas endeudadas y una reforma de la ley de tasas, seg¨²n fuentes del Ejecutivo.

En la primera trabajan desde hace meses los ministerios de Justicia y de Econom¨ªa, con algunas discusiones entre ambos sobre el alcance que debe tener. Por ejemplo, sobre el ¨¢mbito de aplicaci¨®n, que inicialmente iba a afectar solo a peque?as y medianas empresas y finalmente podr¨ªa extenderse a todas las personas f¨ªsicas. No obstante, los detalles seguir¨¢n perfil¨¢ndose este lunes y, posteriormente, en el tr¨¢mite del anteproyecto de ley y en el debate parlamentario.

El objetivo es facilitar el pago de las deudas y su racionalizaci¨®n para evitar que fracasos de emprendimiento empresarial puedan lastrar de por vida a peque?os empresarios y que muchas familias tengan dificultades para sobrevivir por haber contra¨ªdo deudas excesivas en el pasado.

La idea de la ley de segunda oportunidad ha sido planteada por colectivos como los jueces decanos y por la casi totalidad de los grupos parlamentarios, pero el PP ha rechazado hasta ahora varias propuestas al respecto en el Congreso. La idea de la ley admite graduaciones en las propuestas, por ejemplo, en el extremo al que previsiblemente no llegar¨¢ el Gobierno algunos grupos ped¨ªan que las familias y las personas f¨ªsicas pudieran tener un procedimiento similar al concurso de acreedores, de tal forma que pudiera reestructurarse, aplazarse o aminorarse su deuda. As¨ª quedar¨ªa a salvo el pago de gastos de primera necesidad como la vivienda, la alimentaci¨®n o la energ¨ªa.

Esa v¨ªa servir¨ªa para evitar desahucios y casos de llamada pobreza energ¨¦tica en la que familias ven c¨®mo se les corta la luz o el agua por falta de pago.

El texto sobre el que trabaja el Gobierno no llegar¨¢ a ese extremo y, salvo cambios de ¨²ltima hora, se quedar¨¢ en la posibilidad de establecer quitas o demoras en los pagos de ciertas deudas, especialmente las contra¨ªdas con la Seguridad Social o Hacienda en el caso de las peque?as y medianas empresas. Si esas sociedades demuestran que no hay quiebra fraudulenta podr¨¢n acceder a esas mejoras en el pago de la deuda para poder abordar nuevos negocios.

En el caso de las familias, Justicia y Econom¨ªa estudian la posibilidad de ampliar los l¨ªmites a los embargos, para que los jueces puedan facilitar que las familias remonten despu¨¦s de deudas excesivas.

El otro anuncio sobre Justicia ser¨¢ el de la reforma de la ley de tasas. El anterior ministro, Alberto Ruiz-Gallard¨®n, aprob¨® la ley en 2013 para extender las tasas a todos los ciudadanos (salvo los de rentas m¨¢s bajas) y a todas las jurisdicciones, salvo la penal, y para subir las cuant¨ªas. El objetivo, seg¨²n se dijo entonces, era sufragar la Justicia gratuita. El propio Gallard¨®n retoc¨® la ley poco despu¨¦s, por ejemplo, para no aplicarla a mujeres v¨ªctimas de malos tratos, y ahora el nuevo titular de Justicia, Rafael Catal¨¢, trabaja en la reducci¨®n general de tasas. La ley est¨¢ pendiente de que el Tribunal Constitucional resuelva el recurso que present¨® el PSOE por considerar que vulnera el derecho a la tutela judicial efectiva.

Adem¨¢s, Rajoy mencionar¨¢ la reforma de la Ley de Enjuiciamiento, que est¨¢ pendiente del informe del Consejo de Estado y que tiene el objetivo de reducir los tiempos de instrucci¨®n de sumarios; y la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, que llegar¨¢ al Congreso con retoques referidos a la organizaci¨®n de la administraci¨®n de Justicia.

La gran inc¨®gnita sobre todas estas normas es si habr¨¢ tiempo suficiente para que se aprueben. Si las elecciones son en noviembre, es posible que no haya tiempo para que el Parlamento se abra despu¨¦s de verano. Por eso, el Ejecutivo tendr¨ªa que habilitar el mes de agosto para aprobar esas normas pendientes o agilizar notablemente la tramitaci¨®n.

Las reformas requieren pasar por Consejo de Ministros dos veces, con plazos para los informes preceptivos. Seg¨²n un informe de Justicia, el plazo legal m¨¢ximo para la celebraci¨®n de las elecciones generales ser¨ªa el 20 de diciembre, pero nunca en Espa?a se han celebrado hasta ahora comicios en ese mes. Lo m¨¢s probable es que sean en noviembre, como hace cuatro a?os.