El Gobierno renuncia a un 57% de inversi¨®n en medio ambiente y riego
Las obras del plan Feder se encuentran ejecutadas al 65% a cuatro meses del plazo final
¡°En una comunidad con m¨¢s de un 30% de tasa de paro, la falta de inversiones del Gobierno con fondos solidarios de la UE para el desarrollo es injustificable¡±. Con estas palabras, el secretario andaluz de Planificaci¨®n Territorial e Infraestructuras de CCOO, Francisco Alfons¨ªn, dej¨® callados a los miembros del ¨²ltimo comit¨¦ de seguimiento del programa de fondos europeos Feder en Sevilla. El Gobierno ha renunciado a m¨¢s de un 57% de las inversiones previstas en 2007 en el Eje 3, destinado a inversiones en medio ambiente y regad¨ªos en el sur, una zona de sequ¨ªa y d¨¦ficit de recursos h¨ªdricos.? De lo que ha quedado, y a seis meses de la finalizaci¨®n del programa, se hab¨ªa ejecutado tan solo un 65% de las obras previstas. El Ejecutivo sostiene que se llegar¨¢ al 100% de la inversi¨®n finalmente comprometida, pero los plazos y el grado de realizaci¨®n de obras lo hacen dif¨ªcil, por lo que est¨¢n en riesgo el cobro de las ayudas europeas.
Las cuentas
El Eje 3 del programa operativo de los fondos Feder en Andaluc¨ªa se considera prioritario, ya que incluye actuaciones en medio ambiente, entorno natural, recursos h¨ªdricos y prevenci¨®n de riesgos. Europa financia el 80% de las actuaciones, por lo que la renuncia del Gobierno espa?ol supone la reducci¨®n de fondos comunitarios destinados a las mismas.
La previsi¨®n de 2007 era destinar a este eje 2.047 millones de financiaci¨®n comunitaria y 877 de fondos espa?oles. En total, 2.925 millones de euros.
El ¨²ltimo informe refleja que la financiaci¨®n final de este cap¨ªtulo se ha reducido a 1.484 millones europeos y 371 millones estatales. En total, 1.855 millones que suponen haber derivado a otros planes 1.097 millones que hace ocho a?os se iban a destinar a medio ambiente y recursos h¨ªdricos.
Para los siete ejes prioritarios del Programa Operativo FEDER de Andaluc¨ªa gestado en 2007 se presupuestaron 6.843.929.341 euros y una aportaci¨®n nacional 3.009.084.756 euros.
El 28 de julio de 2011, Espa?a present¨® a la Comisi¨®n Europea la solicitud de revisi¨®n del Programa Operativo. La Comisi¨®n Europea aprueba los cambios. La ayuda FEDER sigue en 6.843.929.341 euros, pero la aportaci¨®n nacional baja a 1.710.982.427 euros.
El Feder para Andaluc¨ªa de 2007 naci¨® con un ambicioso plan de inversi¨®n p¨²blica de 877,7 millones en el mencionado eje comunitario. Sin embargo, Espa?a renunci¨® a decenas de obras, destin¨® el dinero a otros programas y dej¨® el cap¨ªtulo de medio ambiente, entorno natural, recursos h¨ªdricos y prevenci¨®n de riesgos en 371 millones, un 42% de lo previsto, seg¨²n los informes del programa operativo del Ministerio de Hacienda.
Esta renuncia oblig¨® a reducir la aportaci¨®n directa de Europa prevista en este eje, que pas¨® de 2.047, a 1.484 millones. De esta forma, el total de inversiones inicialmente programadas en este cap¨ªtulo se ha rebajado en 1.097 millones contando la financiaci¨®n nacional y comunitaria.
¡°Es una situaci¨®n complicada¡±, reconoci¨® una representante del Ministerio de Medio Ambiente ante el pleno de la ¨²ltima comisi¨®n. ¡°Un susto¡±, replic¨® Anatolio Alonso, del Ministerio de Hacienda, a los asistentes, seg¨²n relat¨® Alfons¨ªn.
Pese al recelo de la Comisi¨®n Europea, se acept¨® una ¨²ltima reprogramaci¨®n, que supone destinar gastos previstos en un cap¨ªtulo que se admite que no se va a cumplir a otros en los que es m¨¢s f¨¢cil la ejecuci¨®n de proyectos, como los relacionados con biodiversidad y que tienen que ver principalmente con estudios. Pero estos tienen mucha menor capacidad de generar empleo, el principal objetivo junto a la mejora del medio ambiente y la productividad agr¨ªcola.
Algunos cap¨ªtulos son preocupantes. En investigaci¨®n, el grado de ejecuci¨®n ronda el 18% y los Ayuntamientos, que presentaron proyectos por 137 millones de euros, solo han llegado a la mitad de los compromisos. ?nicamente M¨¢laga ha cumplido al 100% y Linares (Ja¨¦n) se encuentra al 80%. Otros tres han invertido la mitad de lo previsto y el resto, a seis meses de la finalizaci¨®n del programa, est¨¢ entre el 0% y el 20% de ejecuci¨®n.
Ante esta situaci¨®n, Alonso reclam¨®, ¡°aunque sea duro¡±, que las entidades con un bajo cumplimiento afronten la renuncia a proyectos y los reprogramen. Pese a la dif¨ªcil situaci¨®n, el representante del Ministerio de Hacienda se comprometi¨® a no perder las ayudas.
Obras contrarreloj
Una de las entidades se?aladas por tener un grado de ejecuci¨®n por debajo de la media es la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (Seiasa), que se encontraba al 53% en junio, 10 puntos menos que el conjunto de entidades. Esta sociedad p¨²blica, que arranc¨® el programa operativo en 2007 con compromisos de invertir 233 millones de fondos europeos hace ocho a?os en Andaluc¨ªa y Murcia, ya rebaj¨® sus compromisos en 2013 a 129 millones, despu¨¦s de renunciar a decenas de obras, seg¨²n reflejan las memorias de la entidad. En la actualidad tiene adjudicados trabajos que rondan los 68 millones de euros (47 en Andaluc¨ªa y 21 en Murcia), el 30% de lo previsto a comienzos del programa.
El director general de Seiasa, Joaqu¨ªn Rodr¨ªguez, que se incorpor¨® en octubre a esta entidad, se concentra ahora en la realizaci¨®n de lo que ha quedado. ¡°No vamos a perder ni un euro¡±, afirma antes de asegurar que antes de noviembre habr¨¢n culminado el 100% de las obras. Explica que, para conseguirlo, se han triplicado medios, como en el caso de las obras previstas en Calasparra (Murcia), o se est¨¢n haciendo turnos de noche, como en las balsas murcianas de Blanca. En una de las mayores inversiones previstas, en el Fresno (Huelva), que se encuentra al 63%, afirma que se cerrar¨¢ al 100% en cuanto se instale el material el¨¦ctrico encargado. Los casi 19 millones de inversi¨®n previstos en el Viar (Sevilla) tienen una situaci¨®n ¡°complicada¡±, ya que las obras est¨¢n al 55%, pero Rodr¨ªguez insiste en que se cumplir¨¢ y, si no, ¡°se pedir¨¢n penalizaciones¡± a las empresas adjudicatarias.
Las causas de esta situaci¨®n son diversas, seg¨²n Rodr¨ªguez. En ocasiones, las comunidades de regantes no consuman su participaci¨®n por falta de financiaci¨®n o por no querer hacer frente a la parte de la inversi¨®n que les corresponde. En otros casos, las tramitaciones de permisos o declaraciones de impacto ambiental retrasan el inicio de los trabajos. Las memorias del comit¨¦ de seguimiento reflejan tambi¨¦n la incidencia de las limitaciones de inversi¨®n impuestas por la pol¨ªtica de austeridad del Gobierno.
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