Los partidos deben 205 millones e ingresan un 50% menos en donativos

El Tribunal de Cuentas ha remitido ya a los partidos pol¨ªticos un informe preliminar de sus estados contables correspondientes al ejercicio de 2013 para que hagan las alegaciones que consideren antes de la aprobaci¨®n definitiva. El documento concluye que ninguna de las formaciones pol¨ªticas con representaci¨®n en las instituciones que han sido fiscalizadas tiene deudas con Hacienda o la Seguridad Social.

En la introducci¨®n de ese informe se dibuja el escenario financiero en el que se movieron los partidos en 2013, un a?o de crisis econ¨®mica. Las subvenciones p¨²blicas de las distintas administraciones para el funcionamiento ordinario de las formaciones sumaron 196 millones de euros, una cifra muy inferior a la gastada s¨®lo dos a?os antes (236 millones) cuando arrancaron las legislaturas en el Gobierno central y la mayor¨ªa de Ejecutivos auton¨®micos as¨ª como los mandatos en los m¨¢s de 8.000 ayuntamientos de toda Espa?a.

Las reformas legislativas en la Ley de Financiaci¨®n de Partidos Pol¨ªticos (tres cambios desde 2007), la crisis econ¨®mica y los esc¨¢ndalos de corrupci¨®n explican la curiosa evoluci¨®n de ingresos y deudas en la historia de los partidos pol¨ªticos de los seis ¨²ltimos a?os.

El desplome de los donativos y las tres reformas legales. En 2007, cuando todav¨ªa segu¨ªa vigente en Espa?a la Ley de Financiaci¨®n de Partidos Pol¨ªticos aprobada 20 a?os antes, el Partido Popular declar¨® al Tribunal de Cuentas unos ingresos por donaciones de casi cinco millones de euros. La norma permit¨ªa entonces los donativos an¨®nimos siempre que no superasen los 60.000 euros al a?o y siempre que no procedieran de empresas contratistas de la administraci¨®n p¨²blica.

El mero hecho, legal, de que esos donativos pudieran ser an¨®nimos, imped¨ªa que el Tribunal de Cuentas pudiera conocer su procedencia y, por tanto, saber si respetaban o no la Ley. El PP ingres¨® por ese concepto en 2007 casi cinco millones de euros, la mitad de lo que facturaba entonces por las cuotas de sus afiliados (10 millones de euros). Era, con mucha diferencia, la formaci¨®n pol¨ªtica que m¨¢s rendimiento le sacaba a las donaciones privadas y an¨®nimas, casi el triple que el PSOE (1,8 millones de euros) pese a que entonces estaba en el Gobierno central.

La investigaci¨®n del caso B¨¢rcenas ha puesto al descubierto una pr¨¢ctica an¨®mala en el PP: recib¨ªa donativos ilegales de contratistas p¨²blicos y por m¨¢s de 60.000 euros al a?o, pero los troceaba en cantidades menores y los hac¨ªa pasar por an¨®nimos antes de ingresarlos en una cuenta bancaria creada al efecto.

En s¨®lo seis a?os y con tres reformas de la Ley de Financiaci¨®n de Partidos, la formaci¨®n conservadora ha pasado de ingresar en 2007 casi cinco millones de euros en donaciones a s¨®lo 400.000 euros en 2013. Los cambios en la Ley de Financiaci¨®n de Partidos Pol¨ªticos y las causas abiertas por corrupci¨®n han reducido en m¨¢s de un 90% los ingresos del PP procedentes de particulares.

La evoluci¨®n de los ingresos del PSOE por donaciones privados puede dar lugar a interpretaciones err¨®neas, seg¨²n sus dirigentes. Durante los a?os que siguieron a la reforma legal de 2007, que imped¨ªa los donativos an¨®nimos, el PSOE reflej¨® en sus cuentas ingresos de entre 2,5 y 3 millones de euros, muy superiores a los que declaraba el PP en esos ejercicios.

Los dirigentes socialistas explican que en el cap¨ªtulo de donaciones incluyeron una especie de impuesto que cobraban a todos sus cargos p¨²blicos equivalente a un porcentaje del salario que recib¨ªan de las instituciones en las que trabajaban.

Eso hizo que la cantidad reflejada en la casilla de los donativos registrar¨¢ una medida de ingresos de tres millones de euros al a?o, lo que situaba al PSOE en el primer puesto de esa categor¨ªa. Por primera vez en 2014 han diferenciado en sus cuentas entre donativos de particulares y el impuesto que pagan sus cargos p¨²blicos. Las cantidades que ingresaron el resto de partidos por donativos son simb¨®licas e insignificantes.

Deudas millonarias. Los partidos pol¨ªticos gastaron en los ¨²ltimos a?os menos de lo que ingresaron. En 2011, cuando comenz¨® la presente legislatura, las formaciones pol¨ªticas declararon al Tribunal de Cuentas unas deudas con los bancos de 270 millones de euros. Al final del ejercicio de 2013, seg¨²n los datos que han remitido al ¨®rgano fiscalizador, los partidos reconoc¨ªan una deuda de 205 millones.

Los problemas de las formaciones pol¨ªticas con los bancos crecen en a?os electorales y disminuyen en periodos sin convocatorias a urnas. La Ley de Financiaci¨®n de Partidos Pol¨ªticos tambi¨¦n ha complicado el pago de la deuda. La pol¨¦mica generada por las condonaciones de deuda de determinados bancos a algunos partidos pol¨ªticos provoc¨® una reforma legal en 2012 donde se limitaba la posibilidad de perd¨®n a 100.000 euros. En 2015, el Gobierno promovi¨® un nuevo cambio normativo que prohib¨ªa a los bancos cualquier condonaci¨®n de deuda a los partidos pol¨ªticos.

El PSOE es la formaci¨®n que m¨¢s deuda acumula con los bancos en los ¨²ltimos a?os. Aunque en 2007 su morosidad era equivalente a la del PP (59 millones de euros), s¨®lo seis a?os despu¨¦s el PP declar¨® al Tribunal de Cuentas unas deudas con los bancos de 40 millones mientras que el PSOE admit¨ªa unos n¨²meros rojos de 64,5 millones.

Esta situaci¨®n se explica por los p¨¦simos resultados electorales de los socialistas en las elecciones municipales, auton¨®micas y generales de 2011. Esos bajos registros le ocasionaron un roto en sus arcas con una reducci¨®n sustancial de las subvencines p¨²blicas.

En el lado contrario se situar¨ªa el PP, una formaci¨®n que hace tan s¨®lo dos a?os registraba unas deudas con los bancos de 77,9 millones de euros y a finales de 2013 declaraba tan s¨®lo 40,5 millones, casi la mitad. En 2011, el PP consigui¨® sus mejores resultados de la historia y atesor¨® un poder inmenso en ayuntamientos (gobernaba en m¨¢s de 3.000 municipios), comunidades aut¨®nomas y el Gobierno central.

Financiaci¨®n p¨²blica versus financiaci¨®n privada. Los partidos pol¨ªticos recibieron en 2013 m¨¢s de 216 millones de euros (196 para gastos de funcionamiento y 20 como subvenciones electorales) e ingresaron por cuotas de sus afiliados y donativos de particulares 70 millones de euros. En conjunto, la financiaci¨®n privada de los partidos supuso apenas un 24% del total del dinero del que dispusieron.

En algunos casos, como ocurre con el PP, de los 98 millones de euros que declar¨® por ingresos al Tribunal de Cuentas, s¨®lo 18 millones de euros ¡ªmenos del 20%¡ª proced¨ªan de financiaci¨®n privada: cuotas de afiliados y donaciones.