El Gobierno de Rajoy bate el r¨¦cord de legislar por decreto

El Gobierno de Mariano Rajoy es el que m¨¢s porcentaje de decretos-ley ha aprobado con relaci¨®n al n¨²mero de proyectos de ley presentados en el Congreso en esta legislatura que est¨¢ a punto de concluir. Esta f¨®rmula, prevista para casos de ¡°extraordinaria y urgente necesidad¡± y con una tramitaci¨®n sumaria, se ha utilizado en un 34% de las iniciativas legislativas, una cifra r¨¦cord a la que solo se acerca la primera legislatura de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, con un 33%. El PP lo justifica por la ¡°terrible¡± situaci¨®n econ¨®mica que encontraron y que exigi¨® reformas urgentes.

En la legislatura que est¨¢ a punto de finalizar, el Gobierno de Rajoy ha aprobado 73 decretos-ley frente a un total de 143 proyectos de ley. En cifras absolutas el primer Ejecutivo de Aznar le super¨® en n¨²mero de decretos ¡ª85¡ª pero durante la legislatura que fue de 1996 al a?o 2000 se dio luz verde a m¨¢s proyectos de ley, un total de 173. Se trata, por tanto, de un mayor porcentaje de medidas que se convierten en norma utilizando un procedimiento de urgencia.

La ¨²ltima legislatura del PSOE de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, del 2008 al 2011, el Ejecutivo socialista se acerc¨® al 30% de decretos, frente a los primeros a?os de democracia, cuando el uso de este instrumento legal era m¨¢s minoritario, sin superar el 20% de las iniciativas.

La Constituci¨®n limita el uso del decreto ley a los casos de ¡°extraordinaria y urgente necesidad¡± e impide que regule una serie de materias: ¡°las instituciones b¨¢sicas del Estado, los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el T¨ªtulo I [el que regula los derechos fundamentales], el r¨¦gimen de las comunidades aut¨®nomas y el derecho electoral general¡±. Son sometidos a debate y votaci¨®n a los 30 d¨ªas de ser promulgados, sin posibilidad de presentar enmiendas, frente a la tramitaci¨®n legislativa habitual, que suele requerir como m¨ªnimo unos seis meses.

El Ejecutivo de Rajoy ha optado por legislar por decreto en numerosas ocasiones ¡°a pesar de que tiene mayor¨ªa absoluta y no lo necesita¡±, se?ala Mar¨ªa Gonz¨¢lez Veracruz, secretaria de Ciencia, Participaci¨®n y Pol¨ªtica en Red del PSOE. ¡°Es un mal uso democr¨¢tico, una forma de huir de los debates a base de un procedimiento expr¨¦s. Es la ant¨ªtesis del buen parlamentarismo y de la separaci¨®n de poderes¡±, critica la diputada y miembro de la Ejecutiva Federal del PSOE.

El PP no obvia que ha aprobado m¨¢s decretos-ley de los que hubiera preferido, pero lo vincula a la necesidad que tuvieron ¡°de hacer reformas de manera urgente¡± al llegar a La Moncloa. ¡°La situaci¨®n del pa¨ªs era terrible cuando llegamos, tuvimos que poner en marcha muchas reformas, en parte por las exigencias europeas pero sobre todo por la situaci¨®n econ¨®mica¡±, explica Rafael Hernando, portavoz parlamentario de los populares. ¡°La cifra de decretos es alta sobre todo nada m¨¢s llegar al Gobierno, en 2012, porque fue cuando hubo que hacer frente a la situaci¨®n enormemente dif¨ªcil, y el ¨²ltimo, en 2014, para acelerar las cosas estancadas. El objetivo ahora ha sido agotar y cumplir al m¨¢ximo el programa electoral¡±, a?ade el parlamentario.

El diputado popular reconoce tambi¨¦n que en ocasiones han utilizado algunos decretos como ¡°caj¨®n de sastre¡±. El Tribunal Constitucional admiti¨® a tr¨¢mite un recurso de la oposici¨®n contra un macrodecreto aprobado por el Ejecutivo en julio del a?o pasado que modific¨® 26 leyes, entre ellas la del IRPF o la ley de empleo, y contra el que se rebel¨® la oposici¨®n ante quejas de ¡°caciquismo¡±. A¨²n no se ha resuelto.

¡°En la pr¨¢ctica se ha desvirtuado el cometido del decreto- ley, sin que haya mucha justificaci¨®n y sin que haya una restricci¨®n del Tribunal Constitucional, que es quien debiera controlar su uso¡±, lamenta Elisa de la Nuez, editora del blog ?Hay Derecho? y abogada del Estado.