Moncloa encarg¨® un estudio para abrir el plazo de disoluci¨®n sin investidura
Los letrados han concluido que es imposible que empezara a contar el plazo de disoluci¨®n de las Cortes para repetir otras elecciones sin acudir a un pleno de investidura
Los letrados destinados en La Moncloa, dependientes del Ministerio de Presidencia, han estudiado para Mariano Rajoy si podr¨ªa existir alguna opci¨®n de que empezara a contar el plazo de disoluci¨®n de las Cortes para repetir otras elecciones sin acudir a un pleno de investidura y han concluido que es imposible. Rajoy quer¨ªa llegar con esa opci¨®n abierta a su cita con el rey Felipe VI el martes y se la han cerrado de pleno.
El Gobierno no ha encargado a¨²n a la Abogac¨ªa del Estado ning¨²n informe jur¨ªdico oficial sobre los escenarios pol¨ªticos que se puedan plantear si tras concluir la ronda de contactos con el Rey el martes que viene de los l¨ªderes pol¨ªticos ning¨²n aspirante presenta formalmente su candidatura. No se ha reclamado ese documento oficialmente porque se considera, para empezar, que ser¨ªa una desconsideraci¨®n con respecto a las atribuciones que tiene asumidas el monarca seg¨²n el art¨ªculo 99 de la Constituci¨®n de 1978, que no le fija plazos para resolver ni los contactos previos ni cuando debe proponer un aspirante a la jefatura del Gobierno al presidente de las Cortes.
La Constituci¨®n solo establece que tras celebrarse el primer pleno de investidura los candidatos tienen dos meses para sumar los apoyos necesarios para salir elegidos o se convocan autom¨¢ticamente otras elecciones.
Pero en La Moncloa s¨ª se han estudiado diversas opciones. Los letrados dependientes de la secretar¨ªa de Estado de Relaciones con las Cortes han analizado los estatutos de autonom¨ªa vigentes en Espa?a, que en general s¨ª contemplan los plazos para la investidura, y se han comparado otras legislaciones europeas. La conclusi¨®n, sin embargo, ha remitido de manera apabullante a lo fijado en la Constituci¨®n. El Rey no est¨¢ limitado por un plazo concreto para terminar los contactos pol¨ªticos preliminares.
Ni la Abogac¨ªa del Estado ni el Ministerio de Justicia han intervenido en esos trabajos, seg¨²n fuentes de esos departamentos. El estudio se ha centralizado en el Ministerio de Presidencia que dirige la vicepresidenta Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa.
Qu¨¦ dice el art¨ªculo 99 de la Constituci¨®n
Despu¨¦s de cada renovaci¨®n del Congreso de los Diputados, y en los dem¨¢s supuestos constitucionales en que as¨ª proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos pol¨ªticos con representaci¨®n parlamentaria, y a trav¨¦s del Presidente del Congreso, propondr¨¢ un candidato a la Presidencia del Gobierno.
El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr¨¢ ante el Congreso de los Diputados el programa pol¨ªtico del Gobierno que pretenda formar y solicitar¨¢ la confianza de la C¨¢mara.
Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayor¨ªa absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar¨¢ Presidente. De no alcanzarse dicha mayor¨ªa, se someter¨¢ la misma propuesta a nueva votaci¨®n cuarenta y ocho horas despu¨¦s de la anterior, y la confianza se entender¨¢ otorgada si obtuviere la mayor¨ªa simple.
Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitar¨¢n sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votaci¨®n de investidura, ning¨²n candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver¨¢ ambas C¨¢maras y convocar¨¢ nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
¡°La idea que manej¨¢bamos era que el reloj de la disoluci¨®n de las Cortes echara a andar con la mera designaci¨®n por el Rey del primer candidato a la presidencia y sin que se tuviera que celebrar un pleno de investidura en el Congreso pero los expertos han sido tajantes: esa opci¨®n no existe¡±, coinciden fuentes de Justicia y de La Moncloa.
Los asesores de la Presidencia del Gobierno han sido claros. ¡°Debe haber un procedimiento parlamentario de investidura y con votaci¨®n para que el plazo de dos meses para repetir las elecciones comience a contar¡±, recalcan las mismas fuentes.
Los juristas del Gobierno han escrutado todos los estatutos de autonom¨ªa, informes del Consejo de Estado, otros precedentes posibles y hasta los debates de las sesiones constituyentes de las Cortes espa?olas.
En ese rastreo los asesores gubernamentales han llegado incluso a las pol¨¦micas e hist¨®ricas discusiones entre los padres de la Constituci¨®n de 1978 y han encontrado que el entonces diputado de Esquerra Republicana de Catalu?a, Heribert Barrera, ya cuestion¨® vivamente no solo el papel que se le reservaba al rey sino lo excesivamente ambiguo de los plazos que se le conced¨ªan para fraguar las candidaturas a la presidencia del Gobierno. Le parec¨ªan que se podr¨ªan dilatar y extender en exceso. Otros parlamentarios ya le discutieron entonces a Barrera que no se pod¨ªan cercenar de entrada tanto las competencias del monarca. Los constituyentes seguramente nunca imaginaron para Espa?a un escenario como el actual pero la conclusi¨®n ahora de los juristas expertos del Gobierno es la misma: el Rey es el ¨²nico que tiene esa prerrogativa y no la tiene encapsulada por ning¨²n per¨ªodo en concreto.
El presidente del Gobierno en funciones, Mariano Rajoy, que conoce las razones de este estudio, no quiso anticipar el jueves qu¨¦ tipo de planteamientos va a ofrecer al Rey en su cita del martes que viene. Lo que s¨ª subray¨® varias veces fue que los responsables pol¨ªticos tienen el deber de resolver este atasco institucional ¡°pronto, lo antes posible¡±, en alusi¨®n a Pedro S¨¢nchez.
En el PP, por su parte, ha emergido una sensaci¨®n de desconcierto ante este bloqueo y para no mirar hacia la responsabilidad de Rajoy han empezado a apuntar otras teor¨ªas que se podr¨ªan barajar si el martes ning¨²n candidato se ofrece al Rey para ser investido.
Cuando se le pregunt¨® el jueves al portavoz parlamentario del PP en el Congreso, Rafael Hernando, por ese supuesto no descart¨® que haya que buscar f¨®rmulas para salir de ese hipot¨¦tico bloqueo, pero destac¨® que no le corresponde a su grupo ¡°alumbrar¡± esas soluciones. Hernando insinu¨® que ser¨¢n entonces otras instituciones las encargadas de determinar c¨®mo se resuelve esa situaci¨®n.
¡°Yo no le digo al monarca qu¨¦ debe hacer¡±
El presidente en funciones, Mariano Rajoy, volvi¨® a remachar el jueves que no piensa anticipar en p¨²blico qu¨¦ tipo de conversaci¨®n quiere mantener en privado el pr¨®ximo martes con el rey Felipe VI. No lo hizo el viernes pasado y ahora acudir¨¢ con la misma idea. ¡°Yo no le digo al monarca lo qu¨¦ tiene que hacer¡±, apunt¨® Rajoy en una conversaci¨®n informal el jueves con los periodistas cuando se le pregunt¨® qu¨¦ podr¨ªa proponer el Rey el martes si todos los candidatos declinan presentarse a la investidura. Rajoy quiere esperar a conocer la posici¨®n final de Pedro S¨¢nchez, tras el comit¨¦ federal del PSOE este s¨¢bado, que acudir¨¢ antes que ¨¦l a ver al monarca. El l¨ªder del PP ha reducido al m¨¢ximo el n¨²cleo de dirigentes del Gobierno y el partido con los que consulta sobre esta materia. Rajoy no ha hablado de este asunto con ning¨²n bar¨®n auton¨®mico del PP.
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