Rajoy echa el freno al Gobierno

La agenda de Mariano Rajoy est¨¢ bastante m¨¢s libre desde el 20-D, como descubri¨® la broma de su conversaci¨®n telef¨®nica con el imitador del presidente catal¨¢n, y se ha liberado a¨²n m¨¢s ahora para el pr¨®ximo mes, donde su papel pol¨ªtico se ver¨¢ reducido al l¨ªder de un partido marginado en los pr¨®ximos contactos para discutir la investidura de Pedro S¨¢nchez. El Gobierno est¨¢ en funciones desde la madrugada de la jornada electoral, con unas tareas m¨¢s acotadas por la tradici¨®n que por la ley espec¨ªfica que regula su trabajo, y la prolongaci¨®n ahora de esta situaci¨®n, al menos varios meses, pone en cuesti¨®n varios proyectos de relevancia y, sobre todo, importantes promesas electorales y hasta el borrador de los pr¨®ximos presupuestos.

Fuentes del Ejecutivo consultadas en distintos departamentos corroboran que ser¨¢ muy dif¨ªcil por no decir imposible que un Gobierno en funciones ponga en marcha el tan trascendente como tantas veces prometido Corredor Mediterr¨¢neo para liberalizar las v¨ªas ferroviarias en ese tramo e introducir la competencia privada, pero tambi¨¦n negociaciones pol¨ªticas tan relevantes como el nuevo Sistema de Financiaci¨®n Auton¨®mica o la renovaci¨®n del Pacto de Toledo para la revisi¨®n de las pensiones, que estaban programadas para abordar esta primavera.

Un Gabinete provisional, por ejemplo, tampoco cubre las vacantes que se producen (en este caso tres en las ¨²ltimas semanas) y es m¨¢s que discutible c¨®mo tendr¨ªa que encarar ante la Uni¨®n Europea la aprobaci¨®n del techo de gasto presupuestario para 2017, que debe definir y aprobar en Consejo de Ministros entre abril y mayo de este a?o.

El socialista Pedro S¨¢nchez ha pedido al presidente del Congreso un mes para negociar con otros grupos y presentarse a un pleno de investidura en las Cortes. Si tras esa sesi¨®n no resultase elegido tendr¨ªa m¨¢s opciones, pero el calendario para convocar otras elecciones empezar¨ªa a correr y llevar¨ªa la fecha de esos posibles comicios en torno al domingo 26 de junio, con la probabilidad cierta de no tener otro gobierno hasta julio o agosto. Es un plazo de tiempo mucho mayor del que el actual Ejecutivo hab¨ªa pensado para estar provisionalmente.

El art¨ªculo 20 de la ley del Gobierno fija las limitaciones jur¨ªdicas de un ejecutivo en esa situaci¨®n pero la tradici¨®n establece muchos m¨¢s impedimentos pol¨ªticos. Por ejemplo: en este interregno no se suelen cubrir las vacantes de los altos cargos que cesan o dimiten.

En las ¨²ltimas semanas, se han producido tres en diversos departamentos y alguna tan importante como la del subsecretario de Presidencia, el n¨²mero tres de la vicepresidenta Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, que dej¨® su cargo afectado por el esc¨¢ndalo de Acuamed. Federico Ramos no ha sido todav¨ªa sustituido y eso que en su funci¨®n ejerc¨ªa tambi¨¦n como secretario del Consejo de Ministros y de la comisi¨®n de subsecretarios que fija semanalmente la agenda de asuntos a abordar por el Gabinete. La ministra de Fomento, Ana Pastor, tampoco ha relevado ni piensa hacerlo al cesado director general de Vivienda, Juan Van-Halen Rodr¨ªguez, afectado por el esc¨¢ndalo del Ivima madrile?o. Y tampoco ha sido relevado en el Ministerio de Econom¨ªa el director general de Comercio Internacional e Inversiones, que ha dejado su puesto para ocupar otras funciones en Bruselas.

Econom¨ªa, por ejemplo, debe resolver precisamente en estas fechas la renovaci¨®n o pr¨®rroga de muchos cargos espa?oles en instituciones internacionales multilaterales o cuadrar sus vacantes en el extranjero de las oficinas comerciales.

La misma situaci¨®n se produce ante las bajas, bastante numerosas, que se registran entre los equipos de asesores y colaboradores en los Gabinetes de los propios ministros, que tampoco son cubiertas en este periodo.

Los presupuestos de 2016 ya fueron aprobados, no sin pol¨¦mica y a ¨²ltima hora, por el anterior Gobierno de Mariano Rajoy y eso facilita que ahora los ministerios puedan poner en marcha y ejecutar obras ya previstas, adjudicar lo programado y contratar el personal planificado. Pero no pueden ni deben abordar proyectos de mayor alcance.

El caso m¨¢s sintom¨¢tico, por su relevancia internacional, es la liberalizaci¨®n del Corredor Mediterr¨¢neo en la zona del levante espa?ol. La Uni¨®n Europea obliga a los Estados a abrir a la competencia privada las v¨ªas ferroviarias progresivamente hasta 2020 y Fomento decidi¨® que arrancar¨ªa ese proceso de alquiler de las v¨ªas alternativo a los servicios tradicionales de Renfe esta primavera con el tramo previsto para el corredor del levante. El proyecto del concurso estaba listo y preparado al final de la anterior legislatura, pero se dej¨® para resolver en febrero o marzo de ese a?o por el nuevo Gobierno. Ahora est¨¢ parado.

Hay otras grandes obras programadas por Fomento de presupuestos plurinacionales, sobre todo en la planificaci¨®n de los AVE, que un Gobierno puede acelerar o frenar a su antojo o conveniencia y que ahora quedan en el aire si no est¨¢n ya aprobadas, licitadas y adjudicadas.

El Ministerio de Hacienda que dirige Crist¨®bal Montoro sigue al d¨ªa la ejecuci¨®n del presupuesto aprobado para 2016, aunque a¨²n debe aprobar la liquidaci¨®n y cierre del de 2015, y tramita por ejemplo las partidas del Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA), para que no haya retrasos de pagos en las autonom¨ªas. Pero Hacienda deber¨ªa estar ya estudiando la previsi¨®n de techo de gasto presupuestario para 2017, que debe enviar a Bruselas para su supervisi¨®n en abril o mayo y que, en caso de repetici¨®n de elecciones, entroncar¨ªa en plena campa?a electoral.

El propio Rajoy prometi¨®, en su campa?a electoral, una serie de medidas y beneficios fiscales para familias numerosas, discapacitados, jubilados y distintos colectivos que, naturalmente, han quedado sepultadas en el apartado olvidado de su programa.