Rajoy ofrece que un secretario de Estado comparezca por ¨¦l

El presidente en funciones acudir¨¢ el pr¨®ximo d¨ªa 18 a Bruselas para participar en el Consejo Europeo, donde est¨¢ previsto que se adopten decisiones trascendentes como la oferta al primer ministro brit¨¢nico, David Cameron, para evitar el Brexit,o medidas para frenar la llegada de refugiados.

Habitualmente, el presidente debate a posteriori en el pleno del Congreso la conclusiones de los consejos europeos, mientras que el secretario de Estado para la UE informa previamente a la Comisi¨®n Mixta para la UE, donde se sientan diputados y senadores.

Sin embargo, al estar el Ejecutivo en funciones, el PSOE y Ciudadanos consideran que el Gobierno debe pactar una posici¨®n com¨²n con los restantes partidos antes de ir a Bruselas. Por eso, ambos han pedido que se convoque un Pleno. Los socialistas creen que debe comparecer el propio Rajoy, mientras que Ciudadanos no especifica quien debe hacerlo.

Al pleno podr¨ªa acudir el ministro de Asuntos Exteriores en funciones, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo, ya que el presidente puede delegar en cualquier ministro. Pero el Gobierno entiende que, al estar en funciones, no est¨¢ sujeto a control del Parlamento, seg¨²n explic¨® este viernes la vicepresidenta Soraya Sa¨¦nz de Santamar¨ªa.

¡°El Gobierno est¨¢ en funciones, no tiene la confianza de la C¨¢mara. Ten¨ªa la confianza de la C¨¢mara anterior, y ¨¦sta no puede controlarlo. Solo puede ser controlado por la jurisdicci¨®n contenciosa, si se considera que se excede de sus competencias en funciones¡±, explic¨®.

Por eso, La Moncloa quiere que sea el secretario de Estado de la UE, Fernando Eguidazu, quien comparezca ante la Comisi¨®n de Exteriores del Congreso, que se constituye el pr¨®ximo jueves.

La petici¨®n de que celebre un pleno, presentada por el PSOE y Ciudadanos, sigue su curso. El reglamento de la C¨¢mara obliga a convocar un Pleno si lo piden dos grupos o 70 diputados, por lo que la petici¨®n cumple los requisitos formales y ser¨¢ estudiada en la Mesa y la Junta de Portavoces del martes. Si se aprobara y el Gobierno se negara a que Rajoy o Margallo acudieran al Pleno, se producir¨ªa un conflicto institucional entre Ejecutivo y legislativo del que no se no recuerdan precedentes.

La negativa es m¨¢s incomprensible porque el Gobierno dispone de informes jur¨ªdicos que le advierten de que, estando en funciones, no puede decidir sobre asuntos del calado de los que se debatir¨¢n en el Consejo Europeos. Rajoy puede, seg¨²n las fuentes consultadas, asistir a la cumbre y negociar, dado el car¨¢cter urgente de los temas a tratar, pero no asumir compromisos que vinculen al futuro Ejecutivo, seg¨²n se deduce de la ley del Gobierno y la jurisprudencia del Tribunal Supremo.

Entre otros aspectos, la oferta a Cameron que debatir¨¢n los mandatarios europeos incluye limitaciones de derechos sociales durante cuatro a?os para los espa?oles que vayan a trabajar al Reino Unido o el compromiso de incluir algunas de las cesiones a Londres en futuras reformas de los tratados.

Para paliar esta falta de legitimidad, los expertos aconsejan obtener el respaldo previo del Congreso, expreso o impl¨ªcito, a los compromisos que se vayan a asumir. En diciembre de 2011, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero asisti¨® a la cumbre europea como presidente en funciones, pero antes consensu¨® la posici¨®n que defendi¨® en Bruselas con Rajoy, que hab¨ªa ganado las elecciones pero a¨²n no hab¨ªa sido investido.