La reforma local, la primera ley del PP repudiada en el Congreso

La soledad del Partido Popular y su incapacidad para alcanzar acuerdos con el resto de fuerzas pol¨ªticas ha quedado patente en el rechazo de todas las formaciones, salvo UPN, aliada de los populares, a la reforma local. El PSOE ha obtenido el respaldo de la mayor¨ªa de partidos a la proposici¨®n no de ley (PNL) que ha presentado este mi¨¦rcoles en la Comisi¨®n de Hacienda y Administraciones P¨²blicas en la que aboga por la derogaci¨®n de la ley de racionalizaci¨®n y sostenibilidad de la administraci¨®n local. En privado, alcaldes y presidentes auton¨®micos del PP comparten los argumentos de Ferraz frente a los de G¨¦nova. E incluso aprueban que el PSOE presentase un recurso de inconstitucionalidad contra la legislaci¨®n.

Aunque el resultado de la votaci¨®n no es vinculante y, por tanto, no obliga a su cumplimiento, s¨ª adquiere una trascendencia simb¨®lica, pues supone un rev¨¦s pol¨ªtico a algunas de las leyes m¨¢s controvertidas que el actual Gobierno en funciones tom¨® la legislatura pasada. El PSOE y Podemos pretenden derogar otras leyes pol¨¦micas de la legislatura pasada, como la ley de educaci¨®n (Lomce), la ley de seguridad ciudadana o ley mordaza, la prisi¨®n permanente revisable o la reforma laboral. "Toda la gesti¨®n municipal, de facto, desaparece. Esta ley priva a las entidades locales de las competencias en materia de prestaci¨®n de los servicios sociales y de promoci¨®n y reinserci¨®n social, as¨ª como de otras competencias como sanidad, consumo, igualdad o pol¨ªticas activas de empleo", asevera Adriana Lastra, portavoz en la comisi¨®n y secretaria federal de Pol¨ªtica Municipal del PSOE.

Jos¨¦ Antonio Nieto, portavoz del PP, ha calificado de "t¨®picos" los argumentos de la oposici¨®n. Sin embargo, la semana pasada el Constitucional estim¨® parcialmente el recurso del Parlamento de Extremadura contra la reforma local, contra la que tambi¨¦n recurrieron m¨¢s de 3.000 ayuntamientos, y gobiernos auton¨®micos como el de Andaluc¨ªa, Catalu?a y Canarias. La justicia, de hecho, anula los puntos que imped¨ªan a los ayuntamientos asumir competencias en sanidad y servicios sociales.

El Ejecutivo de Rajoy aprob¨® en 2013 la Ley de Racionalizaci¨®n y Sostenibilidad de la Administraci¨®n Local, que restring¨ªa al m¨ªnimo las competencias de los municipios. Por ejemplo, les prohib¨ªa realizar servicios que en algunos casos llevaban a?os ofreciendo a los ciudadanos. Dentro del "reordenamiento de funciones", seg¨²n lo defini¨® el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, la legislaci¨®n obligaba a las comunidades aut¨®nomas a asumir la financiaci¨®n de todas aquellas funciones que hasta entonces prestaban indebidamente los Ayuntamientos. Por poner un ejemplo, la Comunidad de Madrid estim¨® en unos mil millones de euros el coste adicional que le supondr¨ªa el nuevo reparto de competencias. La conclusi¨®n es que, bajo esas nuevas condiciones, el mantenimiento p¨²blico era inviable.

Lastra no se ha andado con rodeos: "El objetivo de esta ley no era otro que traspasar servicios locales a manos privadas". Josep Vendrell, portavoz de En Com¨² Podem, se ha pronunciado pr¨¢cticamente igual. La visi¨®n de la portavoz socialista coincide adem¨¢s con la de alcaldes del PP que tambi¨¦n tienen un esca?o en el Congreso. Para garantizar los recursos a los municipios, el PSOE propone impulsar, "desde el consenso", una nueva Ley de Haciendas Locales "que dote de estabilidad, rigor y recursos las competencias asumidas por las entidades locales", de forma coordinada con la de la financiaci¨®n auton¨®mica y definiendo "con claridad" la participaci¨®n de las haciendas locales en los tributos del Estado y en los de las comunidades aut¨®nomas.

Los socialistas consideran que la normativa vigente consagra "una visi¨®n exclusivamente economicista" de las funciones del Estado y de las entidades locales, "al citar la estabilidad presupuestaria como principio rector que debe presidir las actuaciones de todas las administraciones p¨²blicas en vez de situar la atenci¨®n en los ciudadanos y la calidad en la prestaci¨®n de servicios". Parad¨®jicamente, el conjunto de los Ayuntamientos se mantiene sin d¨¦ficit p¨²blico en 2015. Las previsiones hasta 2019 se sit¨²an en el 0,0%.

El portavoz adjunto de Ciudadanos, Vicente Ten, ha defendido el acuerdo de su partido con el PSOE, en el que ya se prev¨¦ la derogaci¨®n de la reforma local. El portavoz de Democr¨¤cia i Llibertat, Ferr¨¢n Be, ha recordado que la ley fue recurrida el 90% de municipios catalanes.