Gobierno y PSOE se enfrentan por aprobar el techo de gasto
Si no se fija el l¨ªmite de gasto, se puede dejar a comunidades y Ayuntamientos sin las alzas de ingresos tributarios que les corresponden
El Gobierno y el PSOE discrepan sobre la posibilidad de aprobar el techo de gasto y las metas de d¨¦ficit, el primer paso para elaborar los Presupuestos que exige Bruselas. En otras cosas, si no se fija se puede dejar a las comunidades y a los Ayuntamientos sin las alzas de ingresos que les corresponden. Hacienda insiste en que estando en funciones no puede iniciar el proceso, y el PP juega con ello para pedir cuanto antes el respaldo a la investidura. Sin embargo, el PSOE sostiene que el Ejecutivo puede tomar la decisi¨®n incluso en la situaci¨®n actual.
El Gobierno en funciones de Mariano Rajoy presiona a la oposici¨®n para que le permita lograr la investidura. Y el arma que esgrime es la aprobaci¨®n de los Presupuestos, del techo de gasto y de la nueva senda de objetivos de d¨¦ficit. De acuerdo con la versi¨®n que blande el gabinete de Rajoy, a menos que se consiga formar pronto un Ejecutivo no se podr¨¢ aprobar las cuentas y, a continuaci¨®n, ocurrir¨¢n una serie de calamidades a cada cual peor: los Presupuestos se tendr¨ªan que prorrogar; las comunidades y Ayuntamientos no podr¨ªan contar con los aumentos de la recaudaci¨®n que les corresponden y tampoco podr¨ªan empezar a elaborar sus cuentas; Bruselas impondr¨ªa una multa de hasta 6.000 millones por no tomar medidas y los salarios y pensiones no se podr¨ªan actualizar.
O, al menos, esa es la versi¨®n con la que amenaza el PP. Sin embargo, ese panorama plagado de desastres dista de ser as¨ª, seg¨²n un informe jur¨ªdico del grupo parlamentario socialista. Aunque el art¨ªculo 21 de la Ley 50/1997 de 27 de septiembre establece que un Gobierno en funciones solo puede gestionar el despacho ordinario, los socialistas alegan que este mismo art¨ªculo recoge una salvedad muy clara: ¡°Salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inter¨¦s general cuya acreditaci¨®n expresa as¨ª lo justifique¡±. De modo que el Gobierno tan solo tendr¨ªa que acogerse a ese punto para acordar el techo de gasto y los objetivos de d¨¦ficit en Consejo de Ministros y, luego, remitirlos a las Cortes, las cuales no est¨¢n en funciones, recuerdan los socialistas. Este acuerdo ministerial ¡°no se encuentra entre los instrumentos o iniciativas normativas cuya aprobaci¨®n est¨¢ en todo caso prohibida a un Gobierno en funciones¡±, dice la nota del grupo socialista.
De ah¨ª que el documento concluya: ¡°Si se considera que en la fijaci¨®n de los objetivos de estabilidad y deuda, o del l¨ªmite de gasto no financiero del Estado concurre un supuesto de urgencia o existen razones de inter¨¦s general, entendemos que el Gobierno s¨ª podr¨ªa aprobar este acuerdo¡±. Es decir, a juicio de los socialistas, el Gobierno podr¨ªa sacar ya adelante el techo de gasto y la senda de consolidaci¨®n fiscal, dando el disparo de salida para los Presupuestos de 2017. Una vez aprobado este techo de gasto, todos los departamentos, las comunidades aut¨®nomas y las corporaciones locales podr¨ªan empezar a confeccionar sus propias cuentas. ¡°Lo hemos examinado en profundidad y nada en la legislaci¨®n impide que se apruebe el techo de gasto y la senda de d¨¦ficit¡±, asegura Pedro Saura, portavoz de Econom¨ªa del PSOE.
Al haber aprobado el techo de gasto, se desbloquear¨ªa el primer obst¨¢culo y se brindar¨ªa un poco m¨¢s de tiempo para poder aprobar el Presupuesto de 2017. Es m¨¢s, varias fuentes consultadas incluso aducen que su pr¨®rroga no tiene por qu¨¦ ser un desastre: ¡°En Espa?a la no aprobaci¨®n del Presupuesto no tiene las consecuencias de Estados Unidos, donde enseguida se cierra el grifo y se deja de pagar. Aqu¨ª se prorroga autom¨¢ticamente el del ejercicio anterior, se sigue pagando todo con las mismas partidas que el a?o previo y Hacienda tendr¨¢ que ir aprobando en cada caso particular modificaciones de cr¨¦dito para ir ajustando. Es decir, tendr¨¢n m¨¢s trabajo, pero nada que no se pueda hacer¡±, explica un ex alto cargo de la Administraci¨®n.
La ventaja de ahorrar
Esa misma fuente a?ade: ¡°La pr¨®rroga incluso podr¨ªa tener la ventaja de ahorrar mucho si se congelan los gastos y los salarios p¨²blicos mientras crecen los ingresos y el PIB. El problema m¨¢s bien reside en que las modificaciones hay que pasarlas por el Parlamento, y ah¨ª es donde surgen las dificultades serias para Rajoy, al no tener una mayor¨ªa suficiente. Pero los Presupuestos no son desde luego el problema. El pa¨ªs no tiene por qu¨¦ paralizarse¡±.
Por el contrario, otros expertos apuntan que la aprobaci¨®n de las cuentas p¨²blicas s¨ª que resulta esencial: ¡°Es verdad que se pueden prorrogar. Pero tambi¨¦n es cierto que los actuales no son la herramienta m¨¢s adecuada para trabajar porque no incluyen el ajuste exigido por Bruselas¡±, se?ala el catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la Pompeu Fabra, Andr¨¦s Betancor. Espa?a se ha comprometido a disminuir el d¨¦ficit hasta el 3,1% a cierre de 2017, frente al 4,6% que se deber¨ªa alcanzar al t¨¦rmino de 2016. De esos 15.000 millones que hay que bajar, aproximadamente la mitad se puede reducir simplemente con la mejora de la econom¨ªa, seg¨²n coinciden los expertos. Pero el resto tendr¨ªa que contemplarse en un Presupuesto o tomando medidas. Sea cual sea la v¨ªa, el Gobierno tendr¨¢ que construir las mayor¨ªas parlamentar¨ªas.
La multa de Bruselas dista de ser inminente
El Gobierno aduce la amenaza de una multa inminente de Bruselas, esta vez por importe de 6.000 millones de euros, si no se aprueban pronto los Presupuestos. Sin embargo, una lectura r¨¢pida de la legislaci¨®n basta para explicar que a¨²n nos encontramos lejos de ese supuesto. Para empezar, la Comisi¨®n Europea tendr¨ªa que volver a certificar el incumplimiento. Acto seguido, seg¨²n establece el art¨ªculo 126.11 del Tratado de Funcionamiento de la UE, el Consejo Europeo de l¨ªderes dispondr¨ªa de hasta cuatro meses para imponer una nueva sanci¨®n que en el supuesto de Espa?a podr¨ªa ascender a los 6.000 millones. Es decir, que el 15 de octubre no se castigar¨ªa a Espa?a, tal y como confirman fuentes de Bruselas. La sanci¨®n tardar¨ªa bastante m¨¢s, igual que ocurri¨® con el procedimiento de la anterior multa, que trajo cola durante muchos meses.
En cambio, la perspectiva de una congelaci¨®n de 1.200 millones en fondos europeos se antoja m¨¢s pr¨®xima, pues ya se han adoptado los pasos necesarios. Adem¨¢s, ha comenzado otra vez la llegada peri¨®dica de los hombres de negro para inspeccionar el cumplimiento de los objetivos. O lo que es lo mismo, Espa?a vuelve a estar semiintervenida. "Todo lo que ocurre es el resultado de que el Gobierno vendiese que se pod¨ªan bajar impuestos y alcanzar la meta de d¨¦ficit del 4,2% en 2015. Al final, se situ¨® en el 5,1%, y ahora la misma Autoridad Fiscal (Airef) pone en duda que se pueda llegar al 4,6% en 2016 cuando en los Presupuestos se preve¨ªa un 2,8%. Se trata de un enga?o. Se dijo a los espa?oles que les pod¨ªan recortar los impuestos a la vez que se cumpl¨ªa con Europa", comenta Pedro Saura, portavoz de Econom¨ªa del PSOE.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
Sobre la firma
