?Rebus sic stantibus?
Dice el derecho romano, y todos los sistemas jur¨ªdicos que desde ¨¦l se desarrollan, que los contratos est¨¢n sujetos a la cl¨¢usula rebus sic stantibus. Cl¨¢usula que en roman paladinoquiere decir: todo esto si se mantienen las circunstancias para las que est¨¢n pactadas. Por ejemplo, s¨ª, como dice el anexo de dotaci¨®n presupuestaria del documento firmado por el PP y Ciudadanos, se cumplen los presupuestos de ingresos.
Ingresos que suponen: a) aumentos en los impuestos de sociedades de 3.000 millones de euros en el 2017 y de 4.000 en los a?os siguientes; b) que con lucha contra el fraude se ingresen 1.000 millones en 2017 y 2.000 en los siguientes; y c) disminuci¨®n de gastos al eliminar duplicidades administrativas, 1.000 millones en 2017 y 2.000 en los siguientes. Como se ve, cifras redondas. Tan redondas que da la impresi¨®n que son m¨¢s un deseo que el fruto de un estudio concienzudo. ?Por qu¨¦ no 5.000 millones de lucha contra el fraude? ?o 10.000? Seguro que la izquierda radical estar¨ªa m¨¢s contenta con estas cifras, porque lo de eliminar duplicidades eso s¨ª que es utop¨ªa. ?Y si no se cumplen estos presupuestos de ingresos? Pues rebus sic st¨¢ntibus; habr¨ªa que renegociar todo el acuerdo.
Esta es la primera circunstancia que deb¨ªa mantenerse para cumplir el acuerdo. Para ello adem¨¢s de los firmantes deber¨ªa creerse las cifras la Comisi¨®n Europea, con la que tenemos un acuerdo. Ya lo dice el documento de PP y Ciudadanos: las dotaciones presupuestarias anteriores se adoptar¨¢n respetando la senda de objetivos de estabilidad presupuestaria comprometidos por el Reino de Espa?a. O sea, que los compromisos deben respetar el d¨¦ficit acordado con la UE, de manera que si no se cumplieran los ingresos habr¨ªa que renegociar todo el acuerdo con el comisario de Econom¨ªa. ?Qui¨¦nes? el Gobierno de Espa?a y, al no estar dentro de ¨¦l, sus socios de investidura. Un l¨ªo a tres. ?De d¨®nde quitar¨ªan gastos para cubrir, por ejemplo, el complemento salarial garantizado (1.300 millones en 2017 y 2.100 los siguientes)? ?De las comunidades aut¨®nomas (sanidad, educaci¨®n¡)?
C¨®mo se ve hay m¨¢s buena voluntad que realidad en el acuerdo econ¨®mico. Pero, de momento, poco importa, porque antes que la UE debe pasar por el Parlamento espa?ol y ah¨ª no es un problema econ¨®mico (que siempre se puede solventar). Es un tema pol¨ªtico y ese est¨¢ en manos de los ¡°dioses de la pol¨ªtica¡±, que, como dec¨ªan los griegos, ciegan a los que quieren perder.
J. R. Pin Arboledas es profesor del IESE.
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