Par¨¢lisis estatal contra la violencia en las aulas

Una ni?a de ocho a?os recibi¨® la semana pasada una paliza en el patio del colegio. La pandilla que la golpea, todos adolescentes, la llaman ¡°marimacho¡± por jugar al f¨²tbol. En Bizkaia, esta misma semana, la fiscal¨ªa pide tres a?os de libertad vigilada para un menor, de 16 a?os, que dejaba frases intimidatorias a una compa?era de Bachillerato. ¡°Te clavar¨¦ un cuchillo y me quedar¨¦ a contemplar c¨®mo te desangras¡±, le escribi¨®. Son los dos ¨²ltimos ejemplos de la violencia que se vive en las aulas, que han vuelto a conmocionar a una sociedad cada vez m¨¢s sensible a los casos de acoso escolar, que se denuncian tambi¨¦n con m¨¢s frecuencia, como en su d¨ªa pas¨® con la violencia de g¨¦nero.

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Pero a¨²n falta camino por recorrer. El Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar no se re¨²ne desde 2011, el grupo de trabajo para la revisi¨®n de protocolos que propuso el ministro Wert no se lleg¨® a formar y el plan nacional por la convivencia escolar no avanza como debiera. El acoso escolar ni siquiera se ha medido con datos oficiales recientes. El acoso escolar afecta a un 4% de alumnos en Espa?a. Es la ¨²ltima cifra que maneja el Ministerio de Educaci¨®n y proviene de un trabajo ¡ªEstudio estatal sobre la convivencia escolar en la educaci¨®n secundaria obligatoria¡ª?impulsado por el propio ministerio en 2010 con m¨¢s de 40.000 encuestados (23.100 estudiantes, 10.980 familias, 6.175 docentes y 413 equipos directivos).

Estudios m¨¢s recientes de entidades particulares elevan el porcentaje: uno de cada 10 ni?os asegura haberlo sufrido, seg¨²n un informe de Save the Children. A ellas las acosan m¨¢s, seg¨²n otro trabajo de la Fundaci¨®n Anar, que denuncia tambi¨¦n c¨®mo las redes sociales agravan el problema porque el ciberacoso permite ataques durante 24 horas al d¨ªa y siete d¨ªas a la semana. Frente a esto, las actuaciones del Gobierno se han producido movidas por acontecimientos dram¨¢ticos.

21 de septiembre de 2004. Jokin, de 14 a?os, se tira desde lo alto de la muralla de Hondarribia (Guip¨²zcoa) despu¨¦s de sufrir en silencio durante meses los ataques de un grupo de compa?eros de clase. Su muerte hizo visible el problema del acoso escolar en Espa?a. A ra¨ªz de entonces, las comunidades aut¨®nomas comienzan a elaborar sus propios protocolos de actuaci¨®n porque ellas son las que se encargan, junto con los centros educativos, de la vigilancia, sanciones y medidas correctoras en la convivencia escolar. Pero, en paralelo, el Gobierno se puso tambi¨¦n manos a la obra. En 2007, constituy¨® con las comunidades aut¨®nomas el Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar para impulsar la investigaci¨®n de estos casos y facilitar el intercambio de experiencias y de materiales entre colegios y comunidades.

El pleno de este organismo? ¡ªpresidido por el ministro de Educaci¨®n y en el que participaban comunidades, profesores, familias, representantes de la ense?anza privada y ocho expertos acreditados¡ª deb¨ªa reunirse al menos una vez al a?o, como consta en el Real Decreto de su creaci¨®n. La ¨²ltima reuni¨®n fue el 1 de junio de 2011, cinco meses antes de las elecciones que dieron el Gobierno al PP. Los integrantes del observatorio han pedido reuniones desde entonces sin ¨¦xito. ¡°Se lo reclamamos a los dos ministros, a [Jos¨¦ Ignacio] Wert y a [??igo] M¨¦ndez de Vigo. Su equipo nos respond¨ªa que s¨ª, pero todav¨ªa seguimos esperando. Creo que no nos quieren convocar porque no quieren que les digamos que van por el camino equivocado¡±, explica Jos¨¦ Luis Pazos, presidente de la confederaci¨®n de padres de la escuela p¨²blica, la Ceapa.

Muerte a un profesor

20 de abril de 2015. Un alumno de 13 a?os irrumpe en el instituto Joan Fuster de Barcelona armado con una ballesta y mata a un profesor. Al d¨ªa siguiente, el Ministerio de Educaci¨®n que entonces encabezaba Jos¨¦ Ignacio Wert anuncia un grupo de trabajo para detectar la violencia en las aulas. Propuso estudiar qu¨¦ elementos de mejora se pod¨ªan introducir en los protocolos regionales sobre convivencia ¡°para la prevenci¨®n y detecci¨®n de problemas de violencia en las aulas¡±. Hubo algunas reuniones para poner datos en com¨²n , pero no se ha concretado ning¨²n cambio. ¡°Se hizo un compendio de buenas pr¨¢cticas pero no se lleg¨® a formar un grupo de trabajo para la revisi¨®n de protocolos como tal¡±, explica un consejero regional de Educaci¨®n.

La carta de Diego

18 de enero de 2016. Los padres de Diego, un menor de 11 a?os que se suicid¨® unos meses antes, hacen p¨²blica su carta de despedida. ¡°Ya no aguanto ir al colegio y no hay otra manera de no ir¡±, deja escrito. Cuatro d¨ªas despu¨¦s, el actual ministro de Educaci¨®n en funciones, M¨¦ndez de Vigo, present¨® en el Consejo de Ministros el borrador de un plan nacional por la convivencia escolar, que inclu¨ªa con 70 medidas. El ministerio destacaba 16 actuaciones de las 70 anunciadas en la nota que ofreci¨® sobre el borrador. Tres ya exist¨ªan cuando se present¨® (como el registro central de delincuentes sexuales, creado a instancias del Ministerio de Justicia o el citado Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar). Nueve meses despu¨¦s, hay otras 11 de las que Educaci¨®n consider¨® m¨¢s importantes que no se han puesto en marcha. Solo una ha sido promovida: la emisi¨®n de un sello de Correos espec¨ªfico ¡°para concienciar en la lucha contra el acoso escolar¡±.

De forma "inminente" comenzar¨¢ a funcionar el tel¨¦fono de atenci¨®n a v¨ªctimas del acoso escolar anunciado tambi¨¦n entonces, cuya tramitaci¨®n se ha retrasado despu¨¦s de que se presentaran al menos dos recursos durante el procedimiento. El contrato es finalmente para un call center que ofert¨® una rebaja de m¨¢s de 200.000 euros por el servicio, hasta los 398.872 euros anuales. Seg¨²n recoge el pliego de condiciones de ese contrato, ofrecer el precio m¨¢s bajo supone la mitad de la puntuaci¨®n final en el concurso en un servicio cuyo fin ¨²ltimo es la protecci¨®n del menor.

El citado portavoz a?ade, a preguntas de este peri¨®dico, que las medidas previstas en el plan anunciado en enero ¡°se enmarcaron como propuestas del Gobierno de cara a un futuro Pacto Nacional por la Educaci¨®n¡±. ¡°En ning¨²n caso se anunci¨® que fueran medidas que se iban a llevar a cabo de forma inminente¡±, se?ala por escrito. Sin embargo, cuando se hizo el anuncio en enero, Educaci¨®n facilit¨® a este peri¨®dico distintas fechas de puesta en marcha para algunas de esas iniciativas sin citar que dependieran del pacto y a?adiendo que el presupuesto para ponerlas en marcha ¡ªcuya cuant¨ªa no concret¨®¡ª saldr¨ªa del programa de cooperaci¨®n territorial, que incluye 40 millones para distintas iniciativas, como idiomas, o FP dual, entre otras.

El registro de los casos

Es el caso del anunciado registro estatal con casos de acoso escolar y otros episodios de violencia en las aulas. Educaci¨®n se comprometi¨® a tener los primeros datos en junio. Esta medida ¡°exige un desarrollo legislativo que un Gobierno en funciones no puede aprobar¡±, explica el portavoz, que recuerda que cuando se estim¨® esa fecha no se preve¨ªa que la formaci¨®n de Gobierno se fuera a retrasar m¨¢s de 10 meses, como est¨¢ ocurriendo.

El borrador inclu¨ªa tambi¨¦n la celebraci¨®n anual de un Congreso Estatal de Convivencia Escolar para presentar estudios e investigaciones internacionales, un simposio que tampoco se ha convocado hasta la fecha. Educaci¨®n se?ala que esta medida est¨¢ prevista en el calendario de aplicaci¨®n del plan (cuyas fechas no son p¨²blicas) ¡°para su ejecuci¨®n a partir de 2017¡±. Tampoco hay constancia de que se haya puesto en marcha la Red Estatal de Escuelas Tolerancia Cero para dar un reconocimiento a centros con planes y proyectos de participaci¨®n propios ni el manual de apoyo a las v¨ªctimas de violencia escolar que deb¨ªa elaborar, seg¨²n el documento del ministerio, un grupo de trabajo del Observatorio Estatal de Convivencia Escolar, ese mismo que no se ha reunido en los ¨²ltimos cinco a?os.