Santamar¨ªa elude fechar la reforma de la Constituci¨®n que pide la oposici¨®n
La vicepresidenta apela al di¨¢logo, consenso, concordia y prudencia para reducir los conflictos y buscar grandes reformas
La esperada comparecencia a petici¨®n propia de la vicepresidenta Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa ante el Congreso para explicar los grandes planes del Gobierno para esta nueva legislatura y en especial sobre el desaf¨ªo separatista en Catalu?a se ha saldado otra vez con muchas y muy buenas palabras pero muy poca concreci¨®n. Santamar¨ªa ha apelado en numerosas ocasiones a la necesidad aritm¨¦tica y parlamentaria de disponerse al di¨¢logo, el consenso, los acuerdos y la concordia en esta "legislatura colaborativa" pero tambi¨¦n ha matizado que siempre con "mucha prudencia". La casi totalidad de los partidos de la oposici¨®n en el Congreso han aprovechado la cita, que deb¨ªa marcar el inicio de la exposici¨®n de los proyectos de todos los ministros, para reclamar una puesta al d¨ªa de la Constituci¨®n de 1978. Algunos, como el PSOE, han demandado la creaci¨®n ya de una subcomisi¨®n de expertos que aborde el guion de las grandes reformas pendientes. Santamar¨ªa no lo rechaz¨® pero abog¨® de entrada por pactar "el consenso de salida" antes de provocar una divisi¨®n mayor que la que genera el texto actual.
Di¨¢logo, espacios para el acuerdo, entendimiento, consenso, cooperaci¨®n, colaboraci¨®n de todos, imaginaci¨®n, esfuerzo, empat¨ªa, "las cosas tienen que hacerse de otro modo", nueva etapa, "reto de entendernos los unos con los otros". La vicepresidenta ha empleado este jueves casi la primera media hora de su intervenci¨®n ante la comisi¨®n Constitucional del Congreso en intentar demostrar a sus oponentes de los dem¨¢s partidos que el Gobierno ha entendido que ahora no dispone de mayor¨ªa absoluta y que con sus 137 esca?os debe pactarlo casi todo. Por convicci¨®n o por necesidad.
Santamar¨ªa hab¨ªa avanzado que quer¨ªa aprovechar esa cita para desgranar los grandes proyectos de Estado que le corresponde liderar o coordinar en el ejecutivo de Mariano Rajoy en este mandato y en especial sobre el proceso independentista en Catalu?a. Se asum¨ªa que es el gran reto. Pero durante su discurso apenas ha esbozado esas l¨ªneas maestras al considerar de gran trascendencia asuntos a resolver o discutir como la evoluci¨®n demogr¨¢fica, la despoblaci¨®n, la plena igualdad entre hombres y mujeres, la mala conciliaci¨®n de horarios en Espa?a, los nuevos desarrollos tecnol¨®gicos y digitales o el cambio clim¨¢tico y el futuro de la Uni¨®n Europea. Ha sido ese contexto gen¨¦rico cuando ha anunciado que al ejecutivo le gustar¨ªa abordar con los dem¨¢s partidos alg¨²n tipo de regulaci¨®n sobre los derechos de los ciudadanos en las redes sociales y los l¨ªmites a la libertad de expresi¨®n.
Fue cuando ha desgranado sus nuevas responsabilidades sobre las Administraciones Territoriales cuando Santamar¨ªa ha admitido que esa es la tarea m¨¢s importante ahora a poner en orden en un Estado ya muy descentralizado. Santamar¨ªa ha evitado durante casi toda su comparecencia utilizar la palabra Catalu?a, pero las alusiones y las r¨¦plicas de los dem¨¢s oradores no dejaban lugar para ninguna duda.
La vicepresidenta elogia el ejemplo de Txiki Benegas
Aquel verano de 2011 Espa?a estaba asfixiada, econ¨®micamente al borde de la quiebra y el rescate. El presidente socialista Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero llam¨® de urgencia a mediados de agosto al l¨ªder del PP, Mariano Rajoy, y le explic¨® la gravedad ¡°dram¨¢tica¡± del momento y que deb¨ªan reformar la Constituci¨®n e introducir en el art¨ªculo 135 el principio de estabilidad presupuestaria, como exig¨ªa la Uni¨®n Europea y los postulados de la canciller alemana Angela Merkel. No hab¨ªa margen de discusi¨®n ni tiempo que perder. PP y PSOE formaron una comisi¨®n negociadora y, tras varios d¨ªas y noches de ¡°tira y afloja¡±, estuvieron a punto de fracasar.
Lo revel¨® ayer en su comparecencia ante la comisi¨®n Constitucional del Congreso la vicepresidenta, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, que form¨® parte de aquel equipo popular y que admiti¨® as¨ª en p¨²blico, para que figure en el acta de sesiones de las Cortes, el papel fundamental para desatascar el bloqueo del entonces veterano diputado socialista Txiki Benegas. Era la madrugada del 26 de agosto y el pacto parec¨ªa frustrado. Los negociadores del PP se dirigieron al ascensor para abandonar el Congreso e irse al fin a casa. Santamar¨ªa estaba en avanzado estado de embarazo de su primer y ¨²nico hijo. El socialista Benegas se los tropez¨® en la fuga, entr¨® en el ascensor y les conmin¨® a volver a sentarse. El acuerdo se cerr¨® in extremis a las cuatro de la madrugada. Santamar¨ªa agradeci¨® ayer, cinco a?os despu¨¦s y con Benegas fallecido, su impulso y su ejemplo. El portavoz ahora del PSOE, el catedr¨¢tico granadino de Constitucional Gregorio C¨¢mara, elogi¨® el gesto de Santamar¨ªa y no reneg¨® de aquel acuerdo aunque matiz¨® que tampoco result¨® tan imprescindible porque la obligaci¨®n de la estabilidad presupuestaria ya estaba marcada entonces tambi¨¦n por las normas europeas.
La vicepresidenta ha intentado abordar el problema catal¨¢n desde el punto de partida de que en Espa?a ahora ya hay una gran descentralizaci¨®n del gasto y de los impuestos. Luego ha intentado destacar que la relegada y olvidada Conferencia de Presidentes auton¨®micos podr¨ªa ser en el futuro un buen instrumento para trabajar entre todos en los asuntos de Estado con otro modelo de funcionamiento menos ocasional y protocolario y ha ensalzado en esa l¨ªnea de implicar a todas las administraciones la trascendencia de la labor realizada en estos a?os cr¨ªticos de las autonom¨ªas y los ayuntamientos.
La aportaci¨®n m¨¢s espec¨ªfica para la resoluci¨®n de conflictos entre las Administraciones territoriales que ha aportado Santamar¨ªa ha sido su oferta de recurrir m¨¢s a las comisiones bilaterales previstas en el art¨ªculo 33 de la ley org¨¢nica del Tribunal Constitucional en la que se pueden dirimir problemas antes de llegar a la v¨ªa judicial del recurso. El Gobierno se la ha ofrecido al Gobierno vasco y al catal¨¢n, en p¨²blico y en privado, y hasta ahora con escaso ¨¦xito.
En el turno de r¨¦plicas, los portavoces de casi todos los partidos han optado por no conceder mucha credibilidad a las apelaciones al di¨¢logo ahora de Santamar¨ªa y el Gobierno de Mariano Rajoy y por demandar una reforma ya de la Constituci¨®n de 1978. Los m¨¢s desconfiados ante la actitud que anuncia el ejecutivo han resultado de partida la diputada de Bildu,?Marian Beitialarrangoitia, y el portavoz del Partido Dem¨®crata Catal¨¢n, Francesc Homs, que ven cada vez m¨¢s signos de recentralizaci¨®n del Estado. Mikel Legarda, del PNV, ha incidido en la acusaci¨®n del rodillo del anterior mandato, ha reivindicado negociaciones bilaterales mejores que multilaterales entre muchas autonom¨ªas y ha cuestionado las virtudes pol¨ªticas de tantas ofertas de Pactos de Estado desde el Gobierno para silenciar o maniatar a la oposici¨®n.
La portavoz de Esquerra Republicana de Catalu?a, Ester Capella, ha sido la primera que ha exigido a Santamar¨ªa que entrase a exponer sus ideas espec¨ªficas sobre Catalu?a y ha defendido un cambio de la Constituci¨®n y una interpretaci¨®n m¨¢s flexible y menos est¨¢tica del "determinismo hist¨®rico" de las leyes para permitir un refer¨¦ndum de autodeterminaci¨®n que puedan votar los catalanes.
El portavoz de Ciudadanos fue Albert Rivera, que ha sido el ¨²nico de los grandes l¨ªderes pol¨ªticos que se ha presentado en la comisi¨®n. Rivera ha pedido a Santamar¨ªa m¨¢s humildad y menos triunfalismo, ha le¨ªdo casi los 150 puntos del acuerdo de investidura que obligan al PP en la legislatura para plantear a continuaci¨®n "una actualizaci¨®n y modernizaci¨®n de la Constituci¨®n" valiente y con coraje. "Reformar o morir" ha sido su conclusi¨®n. "Vamos a poner fecha para ponerse a trabajar y a poner hilo a la aguja ya", ha se?alado Rivera sobre la reforma de la Constituci¨®n.
El diputado de Podemos Xavier Dom¨¨nech, que ha sustituido en el puesto este jueves al titular, Pablo Iglesias, ha argumentado que cada vez y cada a?o que pasa hay m¨¢s gente que ha nacido y vive en Espa?a y Catalu?a y que no vot¨® en su d¨ªa la Constituci¨®n de 1978 y ha reclamado algo m¨¢s que el cambio constitucional. Dom¨¨nech sostiene que ahora hace falta "un proceso constituyente" en Espa?a para encarar "la peor crisis territorial que se est¨¢ viviendo desde la transici¨®n".
El portavoz del PSOE, el catedr¨¢tico de constitucional Gregorio C¨¢mara, ha defendido la necesidad de la reforma constitucional ante la gravedad del desaf¨ªo soberanista y ante la actitud demostrada por el ejecutivo de Rajoy hasta ahora de "la negaci¨®n y mirar para otro lado". C¨¢mara ha agradecido la actitud y buenas palabras de Santamar¨ªa, pero le ha exigido m¨¢s concreci¨®n y en ese momento ha anunciado la intenci¨®n del PSOE de presentar una iniciativa parlamentaria para que se cree una subcomisi¨®n con expertos que estudie las posibilidades de una profunda reforma y actualizaci¨®n de la Carta Magna "como el gran proyecto compartido por todos de la legislatura".
No ha tenido respuesta a esa oferta ni concreci¨®n. La vicepresidenta ha respondido sobre todo a las acusaciones de prepotencia pol¨ªtica del pasado y ha eludido poner fecha alguna a la reforma de la Constituci¨®n o de creaci¨®n de la citada comisi¨®n parlamentaria. Luego ha explicado que quiere conducirse en ese asunto "con mucha prudencia" aunque no ha renegado de que pueda afrontarse en alg¨²n momento de la legislatura.
Durante la sesi¨®n parlamentaria de este jueves Santamar¨ªa ha puesto el ejemplo de "los tiras y aflojas" que se vivieron en el verano de 2010, bajo la presidencia del socialista Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, para cambiar en 15 d¨ªas el art¨ªculo 135 de la Constituci¨®n para fijar el principio de estabilidad financiera y limitar el d¨¦ficit. Luego ha mencionado incluso el precedente de la Constituci¨®n norteamericana y c¨®mo necesit¨® 203 a?os para su ¨²ltima enmienda, introducida en 1992.
El gran argumento de Santamar¨ªa para frenar los ¨ªmpetus de casi todos los partidos de la oposici¨®n para retocar la Constituci¨®n ha sido la falta de acuerdo en los cambios y el temor a que el consenso futuro sea menor que el actual. La vicepresidenta se ha agarrado ah¨ª a que no ve posiciones similares entre los partidarios del derecho a decidir en Catalu?a, como ERC y Podemos, y sus detractores como Ciudadanos, UPN o incluso la postura federal del PSOE en su declaraci¨®n de Granada. Y ha enumerado en esa ret¨®rica algunas preguntas sobre sus dudas: "?Qu¨¦ es un Estado Federal? ?Qu¨¦ a?ade el federalismo al Estado de las autonom¨ªas?". Y tambi¨¦n sobre su simetr¨ªa, su asimetr¨ªa, el reparto competencial, la federalizaci¨®n del poder judicial o el modelo de financiaci¨®n.
La vicepresidenta ha subrayado que lo importante antes de entrar en la discusi¨®n de la reforma de la Constituci¨®n es ser "conscientes del consenso de salida y del consenso de llegada" para que luego esos cambios puedan ser avalados por todos los espa?oles cuando se les pregunte en un refer¨¦ndum nacional porque mantuvo que en ese aspecto ni el Gobierno central, ni los auton¨®micos ni las Cortes pueden arrogarse una potestad que es limitada y que corresponde a todos los espa?oles. "Si el consenso, si la b¨²squeda de la concordia gu¨ªa nuestros trabajos, acertaremos. Acertaremos si lo hacemos con prudencia, analizando muy bien nuestros consensos y disensos y trabajando desde el primer momento", ha recalcado.?
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