Europa critica el voto rogado y la Junta Electoral pide al Gobierno que sea por Internet
El Parlamento europeo env¨ªa una carta al Gobierno expresando su "preocupaci¨®n"
La Comisi¨®n de Peticiones del Parlamento Europeo envi¨® el lunes al Congreso una carta en la que advierte del ¡°menoscabo¡± que supone el voto rogado para los derechos de los espa?oles residentes en el extranjero, transmite su ¡°preocupaci¨®n¡± y anima a legislar ¡°para mejorar el procedimiento¡±. El Gobierno es destinatario de una misiva similar, seg¨²n fuentes europeas. La Junta electoral acaba de enviar un informe al Ejecutivo y las Cortes en el que propone que se permita votar por internet para combatir el descenso de participaci¨®n causado por la norma de 2011.
El voto rogado obliga a declarar su deseo de votar con antelaci¨®n a los casi dos millones de espa?oles residentes en el extranjero y con derecho a sufragio. Los efectos en la participaci¨®n electoral han sido dram¨¢ticos. En las elecciones generales de 2008, ¨²ltimas antes de la aprobaci¨®n de la nueva normativa, fueron escrutados el 31,88% de los votos de los expatriados. En los comicios de 2011, 2015 y 2016 fueron el 4,95%, el 4,73% y el 6,30%, respectivamente. Eso demuestra la ¡°falta de efectividad¡± del sistema, seg¨²n la Junta electoral central, que ha elevado un informe al Congreso y al Gobierno ¡°a los efectos de que consideren la posibilidad de establecer para los inscritos en el Censo de Electores Residentes Ausentes y para los electores residentes temporalmente ausentes un procedimiento de voto telem¨¢tico¡±.
?Ha llegado el momento de que los expatriados voten por Internet? Los cuatro principales partidos se presentaron a las ¨²ltimas elecciones generales con propuestas que promet¨ªan un cambio en el pol¨¦mico sistema. La m¨¢s difusa de todas fue la del PP, que apenas concret¨® su deseo de ¡°favorecer la participaci¨®n electoral de los espa?oles residentes en el exterior (voto CERA) mejorando el procedimiento actual¡±.
Sin embargo, este partido ha firmado dos documentos con Ciudadanos que le obligan a mover ficha r¨¢pidamente. As¨ª, el acuerdo anticorrupci¨®n que firmaron Mariano Rajoy y Albert Rivera en agosto especifica que la ¡°desaparici¨®n del voto rogado¡± debe ponerse en marcha en los tres primeros meses de legislatura. Adem¨¢s, el pacto de investidura que rubricaron despu¨¦s los dos partidos subraya que se har¨¢ dentro de una reforma de la ley electoral. ¡°Y creemos que implantar el voto por internet para los residentes en el extranjero es una v¨ªa adecuada¡±, resume Jos¨¦ Manuel Villegas, vicesecretario general de Ciudadanos.
Esa es la apuesta de la Junta Electoral Central, que hace menos de un mes elabor¨® un informe proponiendo un cambio legal y el dise?o de una aplicaci¨®n inform¨¢tica.
Caida del voto desde el exterior
- Elecciones generales de 2008. Fueron las ¨²ltimas antes de la reforma. Hab¨ªa 1.205.149 espa?oles residentes en el extranjero con derecho a voto. El 31,8% lo ejerci¨®.
- Elecciones generales de 2011. Primera cita nacional con el sistema de voto rogado. 1.482.786 espa?oles expatriados pod¨ªan votar. El 4,95% lo hizo.
- Elecciones generales de 2015. 1.880.064 nacionales residentes en el extranjero cumpl¨ªan los requisitos para participar en la cita. Lo hizo el 4,73%.
- Elecciones generales de 2016. Casi dos millones de votantes ¡ª1.924.021¡ª resid¨ªan fuera del pa¨ªs. Vot¨® el 6,30%.
¡°El voto encriptado viajar¨ªa a la urna electr¨®nica para ser contado en el momento adecuado, tras su desencriptaci¨®n, junto con los otros votos emitidos¡±, razona el informe del organismo. ¡°Ser¨ªa adem¨¢s indispensable que se separase el voto de la identidad de la persona votante para asegurar su car¨¢cter secreto. Por lo dem¨¢s, todo el procedimiento telem¨¢tico debe permitir su verificaci¨®n de forma independiente para prevenir y, en su caso, detectar cualquier manipulaci¨®n¡±. Y advierte: ¡°Ser¨ªa una medida excepcional, ¨²nicamente para este tipo de electores y alternativa a otras v¨ªas convencionales, que, mejoradas, deber¨ªan mantenerse a disposici¨®n del elector. (...) No cabe desconocer la complejidad que la introducci¨®n del voto por internet entra?a, debido a las dificultades de controlar el medio. Los principales problemas pueden ser los ataques inform¨¢ticos y el intento de manipulaci¨®n del sistema para favorecer a una de las fuerzas que concurren a las elecciones¡±.
La mayor¨ªa de votantes espa?oles expatriados residen en Argentina (392.943), Francia (194.937), Venezuela (159.014), Cuba (116.626), Brasil (108.400), Alemania (107.970) o M¨¦xico (102.514), seg¨²n los datos de la junta electoral. No obstante, Finlandia es el pa¨ªs en el que vive el espa?ol que reclam¨® ante la Comisi¨®n de Peticiones del Parlamento Europeo que se estudie el agravio comparativo que a su juicio causa este sistema. Ahora, este organismo conmina a las autoridades espa?olas a ¡°garantizar efectivamente el ejercicio de derecho al voto a todos los espa?oles residentes en el extranjero¡± en una misiva a la que ha accedido EL PA?S.
Menos votantes
¡°La reforma de la ley de 2010 no solo no ha logrado corregir las disfuncionalidades del sistema, sino que las ha agravado¡±, opina Beatriz Becerra, eurodiputada e integrante de la Comisi¨®n. ¡°Ha convertido el voto desde el extranjero en una carrera de obst¨¢culos, que, en el caso de superarlos, ni siquiera garantizan que tu voto sea v¨¢lido¡±, razona. ¡°Que haya cuatro veces menos votantes que antes de la reforma demuestra su irrefutable fracaso¡±, argumenta. ¡°Se est¨¢ vulnerando de manera evidente el derecho al voto de los ciudadanos que residen en otro Estado miembro, y la UE deber¨ªa presionar para que, al menos, se garantice el voto de los espa?oles residentes en otros pa¨ªses de la Uni¨®n¡±. Y subraya: ¡°Si los europeos no tenemos fronteras para desplazarnos por la Uni¨®n, tampoco deber¨ªan existir para un derecho esencial como es el voto¡±.
Suiza y Estonia, pioneros en elecciones ¡®online¡¯
Suiza y Estonia son los dos pa¨ªses europeos que han implantado con m¨¢s ¨¦xito el voto telem¨¢tico, seg¨²n el informe que la Junta Electoral Central ha enviado al Gobierno y a las Cortes espa?olas.
La rep¨²blica b¨¢ltica prob¨® por primera vez este sistema en las elecciones al Parlamento Europeo de 2005 y solo el 2% de los votantes lo emple¨®.
Sin embargo, casi el 20% de los estonios votaron por Internet en las elecciones generales que celebr¨® este pa¨ªs en 2015.
En Suiza tambi¨¦n se puede votar telem¨¢ticamente, incluidos los residentes en el extranjero, que pueden incluso comprobar que su voto ha reca¨ªdo en la opci¨®n deseada.
Menos exitosas han sido las experiencias de Noruega, Holanda y Francia. En Reino Unido, seg¨²n el informe, ya se ha probado y desechado el voto por Internet tras detectarse problemas de seguridad.
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