El Ej¨¦rcito mantiene sus blindados de combate con ofertas a precio de chatarra

El pasado 24 de enero se abrieron las ofertas del expediente de apoyo al mantenimiento de RG-31, un blindado dise?ado para resistir ataques con artefactos explosivos improvisados (IED) del que Espa?a adquiri¨® 110 unidades para proteger a sus tropas en Afganist¨¢n. El importe del acuerdo marco, que debe plasmarse en sucesivos contratos, suma 2,3 millones (sin IVA) hasta 2019 y una posible pr¨®rroga de dos a?os por 1,4.

Como argumentaba el coronel C¨¦sar Esp¨ªritu en un informe referido a otro concurso, ¡°no se trata de la contrataci¨®n del servicio de mantenimiento de un turismo, ni de un veh¨ªculo de transporte o entrenamiento, sino de un veh¨ªculo blindado de combate [...] Si las piezas de repuesto no cumplen los est¨¢ndares de calidad exigidos, podr¨ªan provocar un accidente, riesgo que este ¨®rgano de contrataci¨®n no est¨¢ dispuesto a asumir¡±.

El precio de salida era de 70 euros la hora de trabajo en el parque de mantenimiento de veh¨ªculos del Ej¨¦rcito en C¨®rdoba (PCMRV 2), 90 euros en las unidades que tienen el RG-31 (lo que exige desplazarse a distintos lugares de Espa?a) y una dieta de 215 euros diarios por trabajar en zona de operaciones. Esta ¨²ltima incluye gastos de viaje, alojamiento, manutenci¨®n y seguro en Mali, L¨ªbano o Irak.

La empresa ganadora, ITE, ofert¨® una rebaja del 89% en la mano de obra; es decir, 7,7 euros por hora de trabajo en el centro de C¨®rdoba, 9,9 en unidades militares y 23,65 euros de dieta por d¨ªa en zona de guerra. No fue una excepci¨®n: la segunda clasificada, Casli-Cohemo ofreci¨® 6,3 euros la hora; y la tercera, SDLE, 3,5 euros. Estas tres empresas se han llevado en los ¨²ltimos a?os gran parte de los contratos de mantenimiento del Ej¨¦rcito reventando los precios.

El consejero delegado de ITE, Oven Mart¨ªn Acedo, asegura que, aunque su oferta es muy ajustada, trabaja con un 15% de margen y que los n¨²meros le salen porque sus empleados son capaces de realizar las tareas de mantenimiento en una tercera o cuarta parte del tiempo previsto. Admite que es imposible ir a Mali o Irak por menos de 24 euros diarios pero explica que ¡°el descuento ten¨ªa que ser lineal y esa es una eventualidad que puede darse una o dos veces al a?o, o ninguna, por lo que no la consideramos econ¨®micamente¡±.

Descuento en los repuestos

Fuentes del sector no lo ven tan claro: el mantenimiento lo regula el tempario, un protocolo del fabricante que fija las tareas a realizar y los tiempos necesarios para cada una. Acortarlos no es f¨¢cil; sobre todo si no se conoce el veh¨ªculo, como es el caso. ¡°Es posible que no haya que ir a zona de guerra en un a?o, pero tambi¨¦n que haya que hacerlo tres veces en un mes¡±, agregan.

Si ITE ha ganado no ha sido por tirar el precio de la mano de obra sino, sobre todo, por ofrecer un descuento del 69% en los repuestos. Oven Mart¨ªn asegura que el tarifario ¡ªun cat¨¢logo de 682 repuestos con sus precios incluido en el pliego del concurso¡ª est¨¢ ¡°muy inflado¡± y que es posible adquirir piezas mucho m¨¢s baratas acudiendo directamente a quienes las fabrican.

Otras fuentes consideran que, salvo los que son comunes a otros veh¨ªculos, es imposible comprar recambios originales del RG-31 con una rebaja de ese calibre. Santa B¨¢rbara Sistemas, que suministr¨® los RG-31 al Ej¨¦rcito y los manten¨ªa hasta ahora, ofert¨® un 10% de descuento.

Un portavoz del Ej¨¦rcito de Tierra explic¨® a EL PA?S que a¨²n no se ha adjudicado el mantenimiento de los RG-31 y que la Mesa de Contrataci¨®n no elevar¨¢ su propuesta hasta que reciba los informes t¨¦cnicos. Subray¨® que, tras la entrada en vigor de la Ley de Apoyo a los Emprendedores, ya no existe la baja temeraria, por lo que no se puede eliminar una oferta por barata. Lo que s¨ª puede hacer el ¨®rgano de contrataci¨®n es desechar la oferta ganadora si incluye ¡°valores anormales o desproporcionados¡± que cuestionen su viabilidad, tras pedir informes t¨¦cnicos.

¡°Tenemos las manos atadas por la ley, que obliga a elegir las ofertas m¨¢s baratas¡±, se queja un mando del Ej¨¦rcito. ¡°Si luego hay problemas, es muy complicado rescindir un contrato y, mientras tanto, la operatividad se resiente¡±. El objetivo de la ley de emprendedores era romper el c¨ªrculo vicioso por el que solo las empresas con experiencia lograban nuevos contratos.

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Controles y corruptelas

El mantenimiento del RG-31 a¨²n no se ha adjudicado, pero en los ¨²ltimos a?os se han adjudicado contratos para mantener veh¨ªculos de combate como el BMR o el Centauro con descuentos que rondan el 90% y precios de 4,04 y 2,73 euros por hora de trabajo. Si las adjudicaciones fueron correctas, entonces el pliego de condiciones deb¨ªa estar mal hecho, pero nadie parece tomar nota, pues la distancia abismal entre el precio inicial y el final se repite en los nuevos concursos.

Los expertos admiten que las grandes empresas son m¨¢s caras que las medianas y peque?as, al cargar sus gastos generales, pero a¨²n as¨ª consideran inexplicables estas tarifas.

El Ejercito tiene sistemas de control y seguimiento de los contratos que, en teor¨ªa, har¨ªan imposibles corruptelas que hist¨®ricamente se han dado en sus centros de mantenimiento: el que trabajadores civiles de Defensa, o militares, trabajen para las empresas privadas en sus horas libres, o incluso en su jornada laboral; que en vez de piezas originales del fabricante se pongan r¨¦plicas o copias encargadas a un taller o que se saquen del propio stock de repuestos del Ej¨¦rcito.

Al margen de conductas irregulares, hay huecos en los pliegos que aprovechan las empresas: repuestos que no figuran en el tarifario y reparaciones que no est¨¢n en el tempario. El precio de ambas es libre.