¡°El Estado deber¨ªa quedarse con una parte de la deuda regional¡±

La socialista Catalina Cladera (Sa Pobla, 1972), dirige la consejer¨ªa de Finanzas del Gobierno de Baleares, que apoya el PSOE, Podemos y MES. Le gustar¨ªa que las comunidades pudieran recaudar el IVA o el IRPF y ceder luego parte de los fondos al Estado

Pregunta. ?C¨®mo le afecta el sistema de financiaci¨®n?

Respuesta. Baleares es uno de los aportadores del sistema. Est¨¢ 20 puntos por encima de la media en capacidad fiscal y cuando el modelo act¨²a se queda en la media pero pierde ese margen. Pedimos que act¨²e el principio de "ordinalidad": que conserves una posici¨®n relativa en relaci¨®n a lo que aportas, similar a lo que recibes.

P. ?C¨®mo se podr¨ªa solucionar?

R. Nos gustar¨ªa que se revisara el modelo de financiaci¨®n rompiendo el statu quo [un mecanismo por el que ninguna comunidad pierde respecto al modelo de financiaci¨®n anterior, lo que limita las posibilidades de mejorar] y partiendo de otra forma de financiar, que no arrastremos este lastre que nos deje a la cola de los servicios p¨²blicos.

P. Y, ?qu¨¦ propone?

R. Somos partidarios de un modelo mucho m¨¢s sencillo donde la capacidad fiscal pesara mucho, defendemos m¨¢s autonom¨ªa fiscal ¡ªque favorecer¨ªa que se quedasen m¨¢s recursos en Baleares¡ª y m¨¢s autonom¨ªa financiera. Que quede claro que no queremos ser insolidarios. Queremos ser solidarios, pero tambi¨¦n acabar con la injusticia que est¨¢ generando el modelo con las comunidades con una capacidad fiscal elevada como Baleares.

P. ?D¨®nde est¨¢ el l¨ªmite de la solidaridad?

R. Baleares es aportadora y luego tiene unos servicios p¨²blicos por debajo de la media. El modelo no corrige el equilibrio vertical ¡ªel reparto de fondos entre el Estado y las comunidades¡ª ni el equilibrio horizontal ¡ªla distribuci¨®n entre las distintas autonom¨ªas¡ª, y lo confunde todo. Con la financiaci¨®n no podemos arreglarlo todo. El desequilibrio territorial por motivos de un menor crecimiento o renta se tiene que corregir con otros fondos independientes de la financiaci¨®n: con fondos estructurales europeos o fondos de compensaci¨®n interterritorial.

Deber¨ªamos poder recaudar el IVA o el IRPF y repartirlo luego con el Estado

P. Otras comunidades piden determinar el coste de los servicios.

R. El modelo siempre ha ido a sufragar necesidades de gasto, con una serie de variables (poblaci¨®n, envejecimiento, dispersi¨®n geogr¨¢fica...), sin tener en cuenta lo que cuesta realmente este gasto en cada territorio. Por ejemplo, en Baleares est¨¢ la insularidad, que hace que el coste sea mayor y eso no se tiene suficientemente en cuenta.

P. Piden tener m¨¢s responsabilidad sobre los impuestos.

R. Deber¨ªamos aumentar la cesta de recaudaci¨®n en Baleares. Que recaud¨¢ramos, por ejemplo, el 100% del IRPF o el 100% del IVA y luego pudieras ser solidario con una transferencia al Estado.

Cambiar¨ªa el modelo de transferencia del Estado a las comunidades aut¨®nomas para pasar a un modelo mixto donde las comunidades fueran m¨¢s aut¨®nomas y creo que tambi¨¦n ganar¨ªamos m¨¢s responsabilidad. Si tienes m¨¢s suficiencia financiera y m¨¢s autonom¨ªa tributaria puedes ser m¨¢s responsable con el gasto, el d¨¦ficit y la deuda p¨²blica.

P. Hay comunidades que acusan a Madrid de dumping fiscal.

R. Se puede hablar de armonizar, pero siempre sin perjudicar la autonom¨ªa fiscal. Si se armoniza deben ser cosas gen¨¦ricas. Si un Gobierno est¨¢ dispuesto a dar la cara y explicar a los ciudadanos que sube la presi¨®n fiscal para dotar de mejores servicios con sus propios ingresos debe poder hacerlo. Lo que no es justo es que algunas comunidades se puedan permitir mejores pol¨ªticas de educaci¨®n, pizarras digitales en todas sus aulas o menores ratios de alumnos sin asumir una pol¨ªtica tributaria propia o a costa de otras autonom¨ªas que tienen una calidad de educaci¨®n peor y que, incluso, tienen que prescindir de alg¨²n servicio.

P. ?Cree que se debe respetar el statu quo?

R. Querr¨ªamos romperlo. Habr¨ªa que hacerlo de una forma progresiva. Entiendo que ninguna comunidad en este momento tuviera que perder, sino que el estado tiene que hacer un esfuerzo para repartir el modelo de otra forma para que en el futuro unas ganen menos que otras porque ya est¨¢n mejor posicionadas. El modelo tendr¨¢ que tener un periodo transitorio.

P. ?Tienen suficientes recursos las comunidades?

Hay que dejar que las comunidades sean m¨¢s responsables

R. El gasto est¨¢ descentralizado en unos porcentajes m¨¢s elevados de lo que lo est¨¢n los ingresos. Comunidades como Baleares hemos tenido que recurrir a la deuda debido a que no hemos tenido suficiencia de ingresos. Por eso, apostar hac¨ªa la autonom¨ªa financiera podr¨ªa ayudar en ese sentido.

P. Piden que la insularidad tenga m¨¢s peso.

R. Defendemos un r¨¦gimen especial econ¨®mico y fiscal para Baleares para compensar la insularidad, que haya un fondo espec¨ªfico para compensar la insularidad. Que vaya ligado a los Presupuestos del Estado y que cada a?o no se discuta m¨¢s que su actualizaci¨®n.

P. ?Cree que ser¨ªa oportuno crear un fondo de estabilidad al estilo del Fondo de Reserva de la Seguridad Social para cuando las cosas vayan mal?

R. Esto lo que hace es poner un parche al sistema actual. Si ponemos m¨¢s parches no vamos a solucionar el tema.

P. ?C¨®mo se explica este frente mediterr¨¢neo que une a Catalu?a, Comunidad Valenciana, Baleares y Murcia?

R. Todas las comunidades del arco mediterr¨¢neo tenemos en com¨²n que el modelo de financiaci¨®n nos ha tratado de forma injusta y estamos muy endeudadas debido a la infrafinanciaci¨®n. Entre Baleares y Catalu?a tenemos similitudes por el tema de la ordinalidad, la brecha entre la capacidad fiscal y lo que nos aporta el sistema. Y adem¨¢s, ambas defendemos un modelo en el que tengamos m¨¢s capacidad fiscal. Con Valencia nos une que ambas querr¨ªamos romper el statu quo.

P. Tambi¨¦n reclaman todas que se les perdone la deuda con el Estado.

R. El 60% de la deuda que tenemos nosotros es con el Estado, a trav¨¦s del FLA. Habr¨ªa que buscar una f¨®rmula para que el Estado se quedara esta deuda y las comunidades aut¨®nomas nos qued¨¢ramos con unos ¨ªndices de deuda m¨¢s asumibles. Y as¨ª podr¨ªamos salir del FLA: el Estado, en lugar de financiaci¨®n te da deuda.