La evoluci¨®n del proceso soberanista, clave en la reputaci¨®n de Espa?a

El prestigio internacional de Espa?a ha mejorado durante el ¨²ltimo a?o y, de no estropearse las previsiones y mantenerse el ritmo econ¨®mico, puede seguir su l¨ªnea ascendente. Sin embargo, algunos acontecimientos internos pueden da?ar esa imagen. Un informe colectivo del Real Instituto Elcano sobre las perspectivas y desaf¨ªos de Espa?a en 2017 anota dos ¡°importantes interrogantes¡± en medio del camino que pueden incidir de forma negativa. Uno de ellos es la evoluci¨®n del proceso soberanista catal¨¢n, que puede resultar clave en la reputaci¨®n de Espa?a.

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El proceso soberanista catal¨¢n se encuentra en un momento crucial en el que confluyen varios hechos que lo convulsionan y hacen m¨¢s impredecible, si cabe, su desenlace en la cuenta atr¨¢s de la celebraci¨®n del refer¨¦ndum prometido para septiembre por el presidente de la Generalitat, Carles Puigdemont.

Por una parte, la querella de la fiscal¨ªa contra cuatro miembros de la mesa del Parlamento catal¨¢n por permitir una votaci¨®n sobre el refer¨¦ndum independentista de 2017. Por la otra, los juicios a determinados actores de la consulta independentista del 9-N de 2014 por desobediencia al veto que impuso el Tribunal Constitucional, entre ellos el expresidente de la Generalitat Artur Mas y el portavoz del PDeCat (antigua Converg¨¨ncia), Francesc Homs. Y por ¨²ltimo, el inicio del caso Palau y el levantamiento parcial del sumario del caso 3%, que est¨¢ aflorando el supuesto modo il¨ªcito de financiaci¨®n de Converg¨¨ncia y en el que se salpica directamente al expresidente Mas.?

El trabajo del Instituto Elcano, coordinado por el investigador Ignacio Molina, apunta que el desarrollo del desaf¨ªo soberanista provoca incertidumbre y su resoluci¨®n ¡°influir¨¢ en el objetivo de recuperar el tiempo y el terreno perdidos en la acci¨®n exterior¡± despu¨¦s de un a?o de bloqueo pol¨ªtico. La ¡°muy previsible prohibici¨®n¡± del refer¨¦ndum unilateral que prometi¨® el presidente de la Generalitat para septiembre, por parte del Tribunal Constitucional, puede desencadenar respuestas en el mundo nacionalista que, ¡°entre otros objetivos, buscar¨ªan lograr cierta complicidad exterior¡± para amplificar el conflicto.

En los ¨²ltimos d¨ªas, el expresidente Mas ha intensificado su presencia en foros internacionacionales tanto en busca de apoyos como tratando internacionalizar el proceso independentista. El pasado mi¨¦rcoles, durante un viaje a Inglaterra, se reuni¨® con dirigentes de los Liberales Dem¨®cratas brit¨¢nicos (LibDem) y la Alianza de los Liberales y Dem¨®cratas por Europa, y el fin de semana llev¨® su mensaje independentista al otro lado del At¨¢ntico en varios actos en la Universidad de Harvard (Bonston). ?

El estudio descarta que ¡°la pretensi¨®n de internacionalizar esta cuesti¨®n¡± tenga recorrido alguno. Hasta el momento, los l¨ªderes europeos han recibido con frialdad la acci¨®n diplom¨¢tica de la Generalitat y, ante ese vac¨ªo, la mayor¨ªa de misiones internacionales llevadas a cabo por el consejero de Asuntos Exteriores catal¨¢n, Ra¨¹l Romeva, se han solapado en actos acad¨¦micos.

Sin embargo, una intensificaci¨®n de la acci¨®n en el exterior ¡°s¨ª puede ocasionar dos impactos negativos¡±. El ¡°m¨¢s directo¡± es que condiciona el trabajo diplom¨¢tico del Gobierno, que tiene que ¡°desviar la atenci¨®n de otras prioridades para dedicar esfuerzo a la contra-secesi¨®n¡±. El esfuerzo de esa contranarrativa diplom¨¢tica, adem¨¢s, lleva aparejado el riesgo de que ¡°asuntos importantes como el Brexit a prop¨®sito de Escocia puedan quedar contaminados¡±.

El impacto ¡°m¨¢s indirecto¡± de esta posible escalada est¨¢ relacionado con la reputaci¨®n de Espa?a. En este escenario, seg¨²n la investigaci¨®n, ¡°habiendo recuperado casi por completo el buen lugar que disfrutaba antes de la crisis¡±, Espa?a se ver¨ªa limitada para ¡°proyectarse del todo en el mundo como la democracia avanzada y territorialmente plural que realmente es¡±. ¡°Un agravamiento de la conflictividad en Catalu?a durante 2017¡±, destaca el informe, ¡°podr¨ªa l¨®gicamente lastrar esa reciente evoluci¨®n positiva de nuestra imagen exterior¡±. La reputaci¨®n de Espa?a en los pa¨ªses del G-8, destaca el informe, est¨¢ en 68 puntos (en 2010 baj¨® a 62), por encima de Alemania, en la escala de prestigio internacional Country RepTrak.

El otro interrogante clave para la imagen de Espa?a en 2017 est¨¢ relacionado con novedosa situaci¨®n pol¨ªtica institucional. Es decir, la adaptaci¨®n del sistema pol¨ªtico a la experiencia de ¡°un gobierno en minor¨ªa y a una relaci¨®n ejecutivo-legislativo mucho m¨¢s compleja de lo que ha sido habitual los ¨²ltimos 35 a?os en Espa?a¡±. Aunque el trabajo no esquiva que ¡°la adopci¨®n de algunas decisiones ser¨¢ complicada¡±, como se est¨¢ viendo con los presupuestos, se?ala que, ¡°bien gestionado¡±, este nuevo panorama ¡°tambi¨¦n abre interesantes oportunidades¡± m¨¢s all¨¢ de control parlamentario ¡°para mejorar la sostenibilidad de determinadas actuaciones de trascendencia¡± en la proyecci¨®n internacional.