De la cadena perpetua a seis meses de c¨¢rcel por un mismo vertido t¨®xico en Europa
La UE adolece de falta de unidad en las condenas por delitos sobre el medio ambiente
?Qu¨¦ pena se impone en Europa por un vertido t¨®xico con afecciones graves a las personas o da?os medioambientales? Depende del pa¨ªs. En Malta supone hasta la cadena perpetua; en Grecia e Italia, hasta 20 a?os de c¨¢rcel; en Espa?a y Eslovenia, 12; en Francia y Portugal, cinco; y seis meses como m¨¢ximo en Luxemburgo.
Una directiva europea de 2008 ¡ªque los Estados de la UE est¨¢n obligados a trasponer¡ª logr¨® unificar los criterios en la lucha contra los da?os medioambientales m¨¢s importantes. Se oblig¨® a todos los Estados a considerar como delitos nueve grandes grupos de conductas, entre las que figuran, por ejemplo, esos vertidos t¨®xicos graves.
Pero en el apartado dedicado a las penas la directiva simplemente se?ala que cada Estado se debe asegurar de que se "castiguen con sanciones penales eficaces, proporcionadas y disuasorias". Esto ha supuesto una gran disparidad de penas en la UE, en muchos casos, en funci¨®n de la sensibilidad que existe en cada Estado hacia cada problema. "En Alemania no se tiene la misma percepci¨®n de los delitos urbanismo que en Espa?a", ejemplifica Antonio Vercher, fiscal coordinador de Medio Ambiente y Urbanismo.
Casi una d¨¦cada despu¨¦s, la Comisi¨®n Europea est¨¢ revisando esta directiva. Y la Red Europea contra los Delitos Ambientales y la organizaci¨®n SEO/BirdLife han elaborado un estudio comparando las penas de c¨¢rcel que acarrean esos nueve delitos en cada Estado. "La disparidad es tal que el n¨²mero de pa¨ªses con penas iguales para un mismo delito ambiental no supera el 32% en ninguno de los nueve tipos penales que recoge la directiva", se?ala SEO/BirdLife, que apuesta por una armonizaci¨®n.
El informe se?ala a Luxemburgo, Estonia, Dinamarca y Austria como los pa¨ªses con las menores penas. "Espa?a se halla en la mitad de esta escala de severidad, con penas que oscilan entre los 12 a?os por vertidos o emisiones peligrosas y el a?o de c¨¢rcel por el traslado de residuos", a?ade SEO/BirdLife.
Efectividad
Pero una elevada pena no implica necesariamente una alta efectividad en la persecuci¨®n de los delitos. David de la Bodega, responsable del programa de justicia ambiental de SEO/BirdLife, pone como ejemplo la muerte de una especie protegida. En el Reino Unido acarrea una pena m¨¢xima de seis meses; en Espa?a se eleva hasta los dos a?os. "Pero en el Reino Unido esa pena de seis meses supone el ingreso en prisi¨®n y en Espa?a no se entra en la c¨¢rcel por dos a?os si no se tienen antecedentes", a?ade.
El informe tambi¨¦n analiza las condenas por delitos medioambientales. En el caso espa?ol las relacionadas con la flora y la fauna, por ejemplo, representaban en 2012 solo el 17% de las sentencias condenatorias por cr¨ªmenes medioambientales. Mientras, los relacionados con el urbanismo acumularon ese mismo a?o el 52,9% de las condenas.
A los problemas por la disparidad en la UE, Juan Luis Garc¨ªa, teniente de la Unidad Central Operativa de Medio Ambiente de la Guardia Civil, a?ade las diferencias que existen dentro de Espa?a. "En casos como el lobo o el tr¨¢fico de angulas nos encontramos con que cada comunidad tiene su propia legislaci¨®n", apunta sobre la dificultad de perseguir los delitos medioambientales. "A esto hay que a?adir luego la interpretaci¨®n que cada Audiencia Provincial hace de cada caso", a?ade.
Pese a la disparidad en las penas dentro de la UE, los autores del informe aplauden los "beneficios" de "formar parte de la UE". "La mayor¨ªa de los pa¨ªses analizados consideran que la legislaci¨®n comunitaria ha mejorado y completado su normativa interna", apunta el estudio. Y se ha logrado que conductas como "la producci¨®n, la importaci¨®n, la exportaci¨®n, la comercializaci¨®n o la utilizaci¨®n de sustancias destructoras del ozono" o "el comercio de ejemplares de especies protegidas de fauna y flora silvestres" se persigan como delitos en toda Europa.
Pinchazos, seguimientos y linces muertos
El teniente del Seprona de la Guardia Civil Jos¨¦ Antonio Alfaro apuesta tambi¨¦n por caminar hacia una armonizaci¨®n de las penas por delitos medioambientales dentro de la UE. Alfaro es actualmente el experto nacional destacado de Espa?a en la Europol para delitos medioambientales. Cree que esa falta de unidad dificulta a veces la persecuci¨®n de los casos que implican a varios pa¨ªses.
Alfaro aboga por incluir en las distintas legislaciones comunitarias los delitos contra el medio ambiente como conductas graves. ¡°Eso permitir¨ªa el uso en las investigaciones de t¨¦cnicas complejas, como pinchazos telef¨®nicos o seguimientos¡±, a?ade este miembro de Europol, que hasta hace un a?o estaba destinado en el Seprona en Huelva. ¡°En muchas ocasiones¡±, a?ade, ¡°que no se puedan usar estas t¨¦cnicas dificulta extraordinariamente el trabajo¡±. Pone como ejemplo las muertes de linces en Huelva, algo bastante habitual. ¡°Solo consegu¨ª que me autorizaran un pinchazo en uno de los casos, y solo durante una semana¡±.
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