Gu¨ªa b¨¢sica para seguir el congreso del PSOE

?Qu¨¦ diferencia b¨¢sica hay entre un congreso ordinario, como este, y uno extraordinario?

Los ordinarios eligen la comisi¨®n ejecutiva y una parte del ¨®rgano m¨¢s importante entre congresos, el comit¨¦ federal (de los 300 miembros se escogen unos 60, y el resto por la designaci¨®n de las federaciones o partidos auton¨®micos). Los extraordinarios se celebran, por ejemplo, cuando hay una dimisi¨®n de la comisi¨®n ejecutiva o del secretario general, como se plante¨® en el caso de octubre pasado.

M¨¢s informaci¨®n

Ejecutiva, Comit¨¦ Federal, Comisi¨®n de Garant¨ªas: vocabulario b¨¢sico del PSOE

?Por qu¨¦ este congreso es ordinario y no extraordinario?

Habr¨ªa cabido un congreso extraordinario si la Comisi¨®n Gestora o el ¨®rgano competente lo hubiera convocado o la directiva de S¨¢nchez antes de su dimisi¨®n. Lo cierto es que, por el tiempo trascurrido desde el ¨²ltimo ordinario, en 2012, ya tocaba celebrar uno ordinario.

?Qu¨¦ elementos de este congreso lo hacen distinto de los anteriores?

Los aspectos de organizaci¨®n se suelen debatir en el marco del congreso con una ponencia espec¨ªfica, pero en este caso se relegan a una conferencia posterior espec¨ªfica para debatir la organizaci¨®n, el modelo de partido. Hay un precedente hist¨®rico: tras el congreso ordinario pol¨¦mico del 1979 en el que el partido rechaz¨® retirar la definici¨®n marxista del PSOE y el extraordinario de ese mismo a?o en el que se cambi¨® la representaci¨®n directa de agrupaciones por la de federaciones, se celebr¨® una conferencia de organizaci¨®n en 1983 en la que se aprob¨® la existencia de corrientes de opini¨®n.

Desde el punto de vista de la puesta en escena, sorprende la sesi¨®n de clausura prevista para este congreso. Siempre ha estado abierta a los afiliados, pero en este caso se ha difundido una convocatoria para lograr un acto multitudinario, una suerte de aclamaci¨®n final. Tradicionalmente se les permit¨ªa la asistencia, pero no hab¨ªa una llamada tan expl¨ªcita y masiva. Parece responder los nuevos tiempos, a la necesidad de reforzar al candidato y seguir la l¨ªnea de algunos nuevos partidos, como Podemos.

?A qu¨¦ momentos del congreso hay que estar m¨¢s atentos?

Fundamentalmente a tres: la elecci¨®n de la mesa del congreso, la elecci¨®n de los ¨®rganos de direcci¨®n, y la presentaci¨®n y votaci¨®n del a ponencia general (la pol¨ªtica) y la econ¨®mica. Habr¨¢ que estar tambi¨¦n atentos a la representaci¨®n internacional, de otros partidos socialistas o afines.

?En qu¨¦ consiste la elecci¨®n de la mesa?

Al inicio del congreso se elige la mesa y su presidencia y secretar¨ªa. Aunque la funci¨®n de esa mesa es organizativa y procedimental, su composici¨®n da cuenta de las mayor¨ªas y minor¨ªas presentes en el partido. En este caso, la ponencia marco se ha retirado y se presenta la alternativa elaborada por el sector de Pedro S¨¢nchez.

?En qu¨¦ consiste la elecci¨®n de los ¨®rganos de direcci¨®n?

En realidad, aunque haya sido elegido en primarias Pedro S¨¢nchez, cabe que en el congreso se presente, aunque no va a ser el caso, una lista alternativa. Hist¨®ricamente se podr¨ªan presentar varias listas para la Ejecutiva, o una abierta donde se escog¨ªa de manera individual los cargos. Hoy no se vota individualmente a los candidatos, sino a la lista en su conjunto.

La lista para la Ejecutiva suele estar compuesta de algo m¨¢s de 30 miembros, aunque por su dimensi¨®n la responsabilidad cotidiana recae en una Comisi¨®n permanente formada por los cargos principales de esa Ejecutiva.

Es interesante comprobar c¨®mo, con la instauraci¨®n del Estado de las autonom¨ªas, un partido que era un bloque ve c¨®mo su Ejecutiva se convierte en un ¨®rgano de representaci¨®n territorial. A partir de los a?os noventa, con la disputa entre guerristas y renovadores, los barones territoriales ganaron mucha representaci¨®n. Esa territorialidad parece que ahora va a quedar desdibujada para que el partido no se asemeja tanto a un racimo de uvas como a los gajos de la naranja.

?Se votan por separado las ponencias general y econ¨®mica?

S¨ª, y adem¨¢s cabe la posibilidad de presentar varias. De hecho, hay un precedente, de 1979, en el que la ponencia pol¨ªtica, defendida por Joaqu¨ªn Almunia, fue derrotada frente a la que present¨® Francisco Bustelo.

?Ha variado la funci¨®n de los congresos ordinarios a lo largo de la historia democr¨¢tica reciente?

S¨ª. Por ejemplo, en la historia del PSOE, en el exilio y a principios de la Transici¨®n, cada agrupaci¨®n pod¨ªa mandar propuestas o enmiendas concretas en diversos ¨¢mbitos (pol¨ªtica, organizaci¨®n, internacional). Desde los a?os 80, hay una ponencia marco general, una econ¨®mica y a veces una de organizaci¨®n. Sobre esta ponencia marco se pueden aprobar enmiendas en las agrupaciones y en los?congresillos previos de las federaciones o partidos regionales. Si una enmienda obtiene el 20% en comisi¨®n es debatida en pleno.

Con el asesoramiento de Abd¨®n Mateos, catedr¨¢tico de Historia contempor¨¢nea de la UNED, director del Centro de Investigaciones Hist¨®ricas de la Democracia Espa?ola (CIHDE)?y autor del libro Historia del PSOE en transici¨®n. De la renovaci¨®n a la crisis (S¨ªlex, 2017).