Jean Claude Piris: ¡°Un pa¨ªs que viola el Estado de derecho ni siquiera puede ser candidato a la UE¡±

Jean-Claude Piris (Argel, 1943) echa mano de su apellido ¡ª¡°de origen mallorqu¨ªn¡±, precisa¡ª para dejar claro su apego a Catalu?a y a Espa?a. Pero m¨¢s all¨¢ de las filias, Piris, que dirigi¨® el servicio jur¨ªdico del Consejo Europeo durante 22 a?os, se agarra a la ley para advertir de que nadie en la UE reconocer¨¢ ninguna declaraci¨®n unilateral de independencia por parte del Gobierno catal¨¢n. Este experto, una de las voces jur¨ªdicas m¨¢s acreditadas del continente, apela continuamente al mensaje que traslad¨® a EL PA?S en 2013 respecto a este conflicto: ¡°Es peligroso crear falsas ilusiones sobre una independencia unilateral¡±. Tras la escalada de acontecimientos en las ¨²ltimas semanas, Piris refuerza su postura en una entrevista concedida a este diario y otros medios europeos.

Pregunta. ?Qu¨¦ ocurre si Catalu?a declara la independencia?

Respuesta. En el ¨¢mbito interno, depende de las reacciones de las autoridades pol¨ªticas y judiciales. Las declaraciones unilaterales de independencia son solo palabras vac¨ªas a no ser que sean formalmente reconocidas por la comunidad internacional. No creo que sea el caso porque esa declaraci¨®n violar¨ªa claramente el Estado de derecho. Adem¨¢s, habr¨ªa inquietudes nacionales en algunos Estados miembros como Chipre, Grecia, Italia, Francia o B¨¦lgica.

P. ?Y qu¨¦ ocurrir¨ªa con la pertenencia a la Uni¨®n Europea?

R. Los independentistas dicen que, si Catalu?a se separa de Espa?a, permanecer¨¢ en la Uni¨®n. Es un error evidente desde el punto de vista legal. La primera condici¨®n para ser miembro de la UE es ser un Estado: para eso tienen que reconocerte los otros pa¨ªses. As¨ª que Catalu?a ni siquiera podr¨ªa ser pa¨ªs candidato, porque un pa¨ªs nacido violando el Estado de derecho (y tambi¨¦n el derecho internacional) no ser¨ªa reconocido y, desde luego, no podr¨ªa solicitar su adhesi¨®n. La segunda condici¨®n es respetar los tratados, incluidos los art¨ªculos aplicables a los pa¨ªses candidatos. Si C¨®rcega o Sicilia, por ejemplo, se declaran independientes, aun respetando la Constituci¨®n de Francia o Italia y respetando el derecho internacional y los Tratados de la UE, legalmente no podr¨ªan permanecer en la Uni¨®n Europea. Tendr¨ªan que seguir el procedimiento normal: solicitar el ingreso.

P. ?No podr¨ªa Catalu?a acogerse al derecho a la autodeterminaci¨®n?

R. La mejor aproximaci¨®n judicial sobre una secesi¨®n unilateral y el llamado derecho a decidir la hizo el Tribunal Supremo de Canad¨¢ en 1998 respecto a Quebec. La conclusi¨®n es que ese derecho solo se aplica a un territorio cuando no hay democracia en el Estado del que se quiere separar, o se oprime a las minor¨ªas, o el territorio constituye una colonia. No se aplica en este caso.

P. ?Se puede alegar una violaci¨®n de los derechos humanos en Espa?a tras las cargas policiales el d¨ªa del refer¨¦ndum?

R. No hay base para eso. ?Podemos decir acaso que Espa?a no es un pa¨ªs democr¨¢tico, que aplasta a las minor¨ªas, como ocurre por ejemplo con los Rohingya en Myanmar?

P. ?Por qu¨¦ no se abre un proceso europeo para tratar de reconducir la situaci¨®n?

R. Espa?a es un pa¨ªs democr¨¢tico. Las decisiones las est¨¢n tomando los jueces y las autoridades pol¨ªticas competentes, en conformidad con la Constituci¨®n y la ley. No creo que el Parlamento Europeo, la Comisi¨®n Europea o el Consejo Europeo quieran interferir en este asunto. Las instituciones espa?olas son democr¨¢ticas y respetan los derechos humanos. No hay un problema internacional, entre dos entidades internacionales, sino un problema nacional que tienen que discutir Espa?a y Catalu?a.

P. Pero la tensi¨®n ha llegado a niveles muy elevados.

R. Es verdad que la situaci¨®n pol¨ªtica es tremendamente dif¨ªcil. Y es verdad que los independentistas ganaron una batalla el pasado domingo en la televisi¨®n. Pero esta situaci¨®n la han creado artificialmente los pol¨ªticos: nunca ha habido, al menos hasta ahora, una mayor¨ªa absoluta del independentismo en Catalu?a. Y es muy, muy peligroso decir cosas como que a la independencia se puede llegar por la v¨ªa unilateral y de espaldas a la Constituci¨®n.

P. ?A qu¨¦ atribuye el origen de este conflicto?

R. No conozco la repuesta. Hay quien lo atribuye a razones econ¨®micas. Pero el argumento econ¨®mico, que se basa en que Catalu?a aporta demasiado a la solidaridad del Estado, es contrario a los valores de la Uni¨®n Europea, que se basan en la solidaridad. El proyecto europeo se basa, entre otras cosas, en que los pa¨ªses ricos ayuden a los m¨¢s pobres. Un 5% del PIB de Bulgaria [el pa¨ªs m¨¢s pobre de la UE] proviene del presupuesto europeo. ?Los independentistas dicen que quieren permanecer en la UE, que est¨¢ basada en esa solidaridad, pero no quieren ser solidarios en Espa?a? Es una paradoja.

P. ?Qu¨¦ impacto tendr¨ªa en Europa una eventual independencia de Catalu?a?

R. Si la independencia se hiciera por la v¨ªa legal, Catalu?a podr¨ªa ser candidata a la UE y, despu¨¦s de unos a?os, con el acuerdo de todos los UE miembros, ser un nuevo Estado miembro de la Uni¨®n. Pero el resultado para la UE solo puede ser negativo. Las instituciones europeas ser¨ªan m¨¢s d¨¦biles: habr¨ªa m¨¢s desequilibrio a¨²n hacia los Estados peque?os. Y ning¨²n ciudadano ganar¨ªa nuevos derechos. No veo ning¨²n resultado positivo desde el punto de vista europeo.