El PP plantea reformar el Senado para ampliar sus funciones
El partido quiere que sea C¨¢mara de primera lectura para los estatutos auton¨®micos
El PP quiere emplear la comisi¨®n parlamentaria sobre el estado de las autonom¨ªas para plantear el refuerzo y ampliaci¨®n de las funciones del Senado. La formaci¨®n de Mariano Rajoy apuesta por debatir con el PSOE y con Ciudadanos si la C¨¢mara alta podr¨ªa abordar en primera lectura cualquier modificaci¨®n de los estatutos de autonom¨ªa, o el techo de gasto y la cesi¨®n de tributos, seg¨²n fuentes populares. Los grupos de Pedro S¨¢nchez y Albert Rivera tambi¨¦n plantear¨¢n cambios.
El quinto punto del plan de trabajo para la comisi¨®n propuesto ayer por el PP incluye una ¡°reforma del Senado desde el consenso constitucional¡±. Aunque ese enunciado coincide con los planteados por el PSOE y Ciudadanos, fuentes parlamentarias se?alan una posible diferencia de fondo: mientras que la formaci¨®n de Rivera se ha mostrado partidaria de cerrar la C¨¢mara, o al menos de cambiar su sistema de elecci¨®n, el partido de Rajoy prefiere centrarse en modernizar sus funciones, para darle m¨¢s contenido y reforzar su papel.
El PSOE llama a la comisi¨®n a Serrat, Mar¨ªas y ?vole
La lista de comparecencias que ha propuesto el PSOE, m¨¢s de un centenar, es con diferencia la m¨¢s llamativa y heterodoxa, por su pretensi¨®n de imprimir a la comisi¨®n territorial ¡°un car¨¢cter abierto a la sociedad y de cauce de todas las nuevas demandas ciudadanas¡±.
Incluye escritores y artistas, como Joan Manuel Serrat, Javier Mar¨ªas, Javier Cercas, Isabel Coixet, Fernando Aramburu y Luis Garc¨ªa Montero. Tambi¨¦n hay numerosos periodistas y tertulianos: los directores de los principales peri¨®dicos ¡ªincluido el de EL PA?S¡ª, Jordi ?vole, I?aki Gabilondo, Pepa Bueno, Victoria Prego, Joaqu¨ªn Estefan¨ªa, Soledad Gallego D¨ªaz, Jos¨¦ Antonio Zarzalejos, Enric Juliana, Julia Otero, Javier Sard¨¢, ?ngels Barcel¨® y Montserrat Dom¨ªnguez.
Polit¨®logos y soci¨®logos como Pablo Sim¨®n, Bel¨¦n Barreiro, Ant¨®n Losada y Sandra Le¨®n, fil¨®sofos como Emilio Lled¨® y Adela Cortina, y el historiador Santos Juli¨¢. Incluso los embajadores en Espa?a de Austria, Alemania o EE UU.
¡°Las funciones nos permiten reforzar el Senado para que vaya m¨¢s all¨¢ de una C¨¢mara de segunda lectura y que pudiera ser la C¨¢mara en la que se vieran determinadas iniciativas como las reformas de los estatutos de autonom¨ªa¡±, explicaron fuentes de la direcci¨®n parlamentaria del PP. ¡°Reforzar las funciones del Senado puede ser algo que no lleve necesariamente a una reforma de la Constituci¨®n, pero que s¨ª d¨¦ satisfacci¨®n a la demanda de que sea ¨²til en m¨¢s terrenos¡±, a?adieron. ?Se podr¨ªa incluir entre esas funciones la de aprobar el techo de gasto o la cesi¨®n de tributos? ¡°Ese tema est¨¢ abierto. No ponemos las conclusiones antes del debate¡±, respondieron.
Fuentes de la direcci¨®n nacional del PP recuerdan que hay trabajos previos al respecto. Se?alan, tambi¨¦n, que estos tienen que ver con la posibilidad de reformar los reglamentos del Congreso y del Senado con el objetivo de ceder competencias de la C¨¢mara baja a la alta en la tramitaci¨®n de iniciativas que tengan que ver con propuestas territoriales.
Con esa f¨®rmula, el PP ¡ªcuyo portavoz en la comisi¨®n es Jos¨¦ Antonio Berm¨²dez de Castro¡ª buscar¨ªa soslayar dos debates que han impedido en los ¨²ltimos a?os cualquier cambio de calado en el funcionamiento del Senado. Primero, el que enfrenta a los partidos que quieren cambiar la f¨®rmula que decide la elecci¨®n de los senadores con los que quieren mantenerla. Y segundo, el que mide a las formaciones que piden una reforma de la Constituci¨®n con las que creen que no es el momento adecuado de abordarla.
Dos centenares de ponentes
El PSOE y Ciudadanos tambi¨¦n aportar¨¢n a los trabajos de la comisi¨®n ¡ªque arrancar¨¢n en enero¡ª propuestas sobre el Senado. El partido de S¨¢nchez quiere examinar la capacidad de la C¨¢mara para facilitar la participaci¨®n de las comunidades en la toma de decisiones en el ¨¢mbito estatal y como instrumento de cooperaci¨®n, interconexi¨®n e integraci¨®n de pol¨ªticas territoriales. Por su parte, el de Rivera plantea en su plan de trabajo la necesidad de reformar la C¨¢mara.
Para preparar ese debate, el de la financiaci¨®n auton¨®mica o el del reforzamiento de los mecanismos de lealtad entre las Comunidades y el Estado, los partidos han convocado a m¨¢s de 200 ponentes. La lista final ser¨¢ cribada por todas la formaciones integradas en una comisi¨®n en la que por ahora han declinado participar tanto Unidos Podemos como el PNV, el PDeCAT o ERC.
Los principales convocados son los expresidentes del Gobierno ¡ªaunque Ciudadanos no ha incluido a Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero¡ª; los padres de la Constituci¨®n vivos ¡ªMiguel Herrero de Mi?¨®n, Jos¨¦ Pedro P¨¦rez-Llorca y Miquel Roca¡ª; los presidentes auton¨®micos; y algunos de sus predecesores, como Jos¨¦ Bono (Castilla-La Mancha), Luisa Fernanda Rudi (Arag¨®n) o Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra (Extremadura). Adem¨¢s, el PP quiere que acudan a la comisi¨®n varios miembros del actual Gobierno, incluyendo a la vicepresidenta Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa y al ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro.
El PSOE, impulsor de la comisi¨®n y que tiene a uno de sus diputados como presidente ¡ªJos¨¦ Enrique Serrano¡ª pretende habilitar el mes de enero para poder celebrar una media de entre 4 y 6 comparecencias semanales. A los seis meses se nombrar¨ªa una ponencia para elaborar el dictamen de la Comisi¨®n con propuestas de resoluci¨®n. Solo entonces se sabr¨¢ si los partidos han logrado reformular el papel del Senado.
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