Los cinco implicados en el caos total de la AP-6

El d¨ªa de Reyes vino esta vez con un regalo envenenado. Este 6 de enero estuvo marcado por los m¨¢s de 3.000 veh¨ªculos atrapados en la autopista de peaje AP-6 (discurre entre ?vila, Segovia y Madrid) por el temporal de nieve. La v¨ªa estuvo hasta 18 horas cerrada, lo que ha provocado una enorme retah¨ªla de cr¨ªticas y acusaciones para hallar a los responsables del caos vivido. Por el momento, Fomento culpa a la concesionaria Iberpistas, al igual que el Ministerio de Interior, del que depende la?Direcci¨®n General de Tr¨¢fico (DGT).?La compa?¨ªa replica que las decisiones se tomaron de forma conjunta entre los tres.

En total, hay cinco actores implicados en lo ocurrido en una autopista concedida a una empresa privada (en Espa?a existen casi una treintena): Fomento, propietario de la infraestructura; la DGT, responsable de la seguridad vial y de cortar el tr¨¢fico en los casos necesarios; Iberpistas, concesionaria de la v¨ªa (pertenece a Abertis); la Agencia Estatal de Meteorolog¨ªa (Aemet), encargada de realizar los pron¨®sticos del tiempo, y los conductores, que salieron en muchos casos sin el equipo adecuado pese a las advertencias difundidas de que se avecinaba un temporal.

Estas concesiones p¨²blicas se hacen para no repercutir sobre las arcas del Estado los costes de construcci¨®n y mantenimiento de determinadas infraestructuras. Por ello, pasa la administraci¨®n de un bien p¨²blico a manos privadas para el uso, aprovechamiento y explotaci¨®n de la infraestructura en cuesti¨®n. Ello implica asimismo una serie de obligaciones: el concesionario deber¨¢ conservar la v¨ªa, sus accesos, se?alizaci¨®n y servicios reglamentarios en perfectas condiciones de uso. Adem¨¢s, debe garantizar la continuidad en la prestaci¨®n del servicio en condiciones ¨®ptimas de forma ininterrumpida salvo por caso fortuito (como un accidente) o fuerza mayor (lo que esgrime ahora Abertis para justificar lo ocurrido).

Estos son los cinco actores implicados:

Ministerio de Fomento

El Ministerio de Fomento fue el primero en desviar la responsabilidad de lo ocurrido, a pesar de que el Estado es el propietario final de la autopista. El ministro ??igo de la Serna se?al¨® a Iberpistas, a quien corresponde, a su entender, "la responsabilidad de la gesti¨®n sobre la nevada¡± y es la que ¡°tiene que tomar muchas de esas decisiones y tener los medios¡± para afrontar una situaci¨®n como la que se produjo.

En este caso, a Fomento no le corresponde la gesti¨®n directa de la v¨ªa. Pese a ello, el sindicato CSIF ha criticado que no haya impuesto su criterio ante "la inoperancia demostrada por la concesionaria". La acci¨®n que s¨ª ha adoptado ya el ministerio es la apertura de un expediente informativo con el que se determinar¨¢ si se inicia un procedimiento de sanci¨®n a Iberpistas, una vez que se reciba y eval¨²e toda la informaci¨®n.

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Abertis

La falta de previsi¨®n ha sido la principal acusaci¨®n que ha recibido desde el s¨¢bado Iberpistas (del grupo Autopistas, filial de Abertis),?ya que la empresa concesionaria es la parte con mayor grado de responsabilidad sobre lo que ocurre en su v¨ªa. Por ello, informaron con celeridad de que el 5 de enero se activ¨® el Plan Operativo de Vialidad Invernal (Povi) en la AP-6. Con este dispositivo, supervisado seg¨²n la compa?¨ªa por Fomento y la DGT, se movilizaron a 170 trabajadores por d¨ªa y 31 m¨¢quinas quitanieve.

Aun as¨ª, el operativo se vio superado por el temporal. La empresa justifica el cierre al tr¨¢fico por causa de fuerza mayor, uno de los dos ¨²nicos supuestos que recoge la ley 8/1972 de Construcci¨®n, Conservaci¨®n y Explotaci¨®n de Autopistas en R¨¦gimen de Concesi¨®n (el otro es por un caso fortuito como un accidente). "El temporal fue mucho mayor de lo previsto", dicen fuentes de la sociedad, aunque exist¨ªan avisos de la Agencia Estatal de Meteorolog¨ªa (Aemet).

Direcci¨®n General de Tr¨¢fico

Abertis insiste adem¨¢s en la coordinaci¨®n que hubo en todo momento con Fomento y la DGT. ¡°En el centro de operaciones de San Rafael se supervisa el estado del tr¨¢fico en la v¨ªa, unas im¨¢genes a las que tiene acceso tambi¨¦n la DGT. De hecho, antes del corte de tr¨¢fico, Iberpistas lo solicita a la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico, que es la encargada de evaluar y ejecutar la decisi¨®n¡±, explica la concesionaria. De esta forma, reparte su responsabilidad con la DGT.

Gregorio Serrano, director general de Tr¨¢fico, niega la mayor: "Nosotros solo nos encargamos de ejecutar la petici¨®n. Los ¨²nicos responsables de lo que ocurre en estas v¨ªas concedidas a una empresa privada son las propias compa?¨ªas. Para eso son los que mejor saben lo que est¨¢ ocurriendo". Sea como fuere, lo que queda en entredicho es el modelo actual de la gesti¨®n de autopistas privadas en la que Tr¨¢fico (garante de la seguridad vial) se inmiscuye en lo que pasa en su interior.

Agencia Estatal de Meteorolog¨ªa (Aemet)

La Aemet es una pata esencial para evitar este tipo de situaciones, en tanto que responsable de dar la informaci¨®n necesaria sobre el tiempo a los entes p¨²blicos y la ciudadan¨ªa. La agencia entiende que hizo su labor al difundir un aviso especial por nevadas el jueves a las tres de la tarde, en el que alertaba de "un riesgo muy alto" de "importantes nevadas en la mitad norte peninsular" para el fin de semana. Seg¨²n la Aemet, se iba a tratar de una copiosa nevada en cotas bajas y con espesores importantes de buena parte del pa¨ªs.?

Ese d¨ªa ya estaban avisadas por nieve para el s¨¢bado 27 provincias con distintos niveles de alerta. A mediod¨ªa del viernes, se lanz¨® un aviso rojo (riesgo extremo, que se emite ante fen¨®menos no habituales de intensidad excepcional y con un nivel de riesgo para la poblaci¨®n muy alto), para el s¨¢bado en La Rioja por acumulaciones de nueve de hasta 45 cent¨ªmetros en menos de 24 horas. Este aviso de riesgo extremo se extendi¨® a Navarra a las nueve y media de la noche del mismo viernes. La Aemet asegura que sus predicciones se cumplieron y, en una primera evaluaci¨®n preliminar, considera que?"en ?vila capital s¨ª se puede hablar de la mayor nevada de la d¨¦cada" y?que fue "bastante intensa en La Rioja", mientras que en el resto del pa¨ªs "fue importante, pero no de r¨¦cord ni excepcional".?Informa Victoria Torres Benayas.

Conductores atrapados

Los pasajeros de los m¨¢s de 3.000 veh¨ªculos atrapados en la AP-6 fueron afectados y, al mismo tiempo, responsables de lo ocurrido, sostienen Abertis y la DGT. "Hab¨ªa conductores que iban en carretera sin tomar las precauciones necesarias para un d¨ªa como el que se hab¨ªa anunciado", defiende Gregorio Serrano, director general de Tr¨¢fico. Seg¨²n Iberpistas, la afluencia de una elevada cifra de veh¨ªculos, pese a los avisos, dificult¨® adem¨¢s los trabajos de limpieza de la calzada. "Por causa de la operaci¨®n retorno o la mala planificaci¨®n del viaje, una vez que se conoc¨ªa la llegada del temporal hab¨ªa m¨¢s tr¨¢fico de lo habitual en el momento de la nevada m¨¢s fuerte. Esto impidi¨® el paso en muchas ocasiones de las m¨¢quinas quitanieves para despejar la calzada y ralentiz¨® los trabajos", sostienen fuentes de Abertis.