Los datos de los pasajeros ya pueden cruzarse con las bases policiales
Tres millones de datos diarios ser¨¢n enviados en tiempo real por las compa?¨ªas a¨¦reas
El PNR (Registro de Nombres de Pasajeros), una de las herramientas m¨¢s pol¨¦micas contra el terrorismo yihadista, est¨¢ lista para comenzar a funcionar en Espa?a. Cruzar¨¢ tres millones de datos de pasajeros diarios con las bases policiales del CITCO (Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado), donde se ubicar¨¢ la ONIP (Oficina Nacional de Informaci¨®n de Pasajeros). All¨ª se almacenar¨¢n y tranferir¨¢n los datos personales de los viajeros enviados por las compa?¨ªas a¨¦reas. El sistema lo auditar¨¢ la Agencia de Protecci¨®n de Datos.
El nombre completo, el tel¨¦fono, el correo electr¨®nico, la fecha de reserva del billete de avi¨®n, los datos de pago, el itinerario completo del viaje, la frecuencia con la que viaja, la agencia u operador del vuelo, la confirmaci¨®n de la asistencia al embarque, el tipo de equipaje, el n¨²mero de asiento, la nacionalidad, el sexo, la fecha de nacimiento, y cualquier cambio en cualquiera de esos campos. Todos esos datos los enviar¨¢n las aproximadamente mil compa?¨ªas a¨¦reas que operan en Espa?a a la nueva Oficina Nacional de Informaci¨®n de Pasajeros (ONIP), de reciente creaci¨®n e instalada en el CITCO.
?All¨ª ser¨¢n procesados, almacenados, tratados y transferidos por un sistema inform¨¢tico que ha costado cuatro millones de euros y permanecer¨¢n operativos seis meses. Despu¨¦s de ese periodo se har¨¢n opacos. Y a los cinco a?os tendr¨¢n que ser destruidos. Todo el sistema ser¨¢ peri¨®dicamente auditado por la Agencia de Protecci¨®n de Datos y sus responsables deber¨¢n realizar un informe estad¨ªstico anual para la Comisi¨®n Europea. As¨ª lo recoge la directiva europea del 27 de abril de 2016.
Desde que comenz¨® su andadura europea en forma de borrador en 2012, el PNR (Registro de Nombres de Pasajeros) ha superado muchos escollos, sobre todo relativos al uso y protecci¨®n de los datos de los viajeros. Y, casi siempre, los impulsos que ha recibido han venido tristemente empujados por terribles atentados yihadistas: en Londres, Niza, Par¨ªs, Berl¨ªn, Barcelona...
El futuro va por tierra y por mar
La directiva europea deja abierta la posibilidad de que el cruce de los datos de los registros de pasajeros no afecte solo a las compa?¨ªas a¨¦reas, sino que puedan tambi¨¦n proceder de navieras o de compa?¨ªas ferroviarias y hasta de autobuses, apunta uno de los impulsores del PNR.
¡°Es el caso de Grecia, por ejemplo¡±, se?ala. ¡°Por su geograf¨ªa, las autoridades ya est¨¢n trabajando en los registros de pasajeros de las muchas compa?¨ªas de cruceros que operan en los puertos de sus islas¡±. El futuro del PNR parece que pasa por el mar y la tierra.
De este modo, una vez que se realice la trasposici¨®n interna de la directiva a la normativa espa?ola, y se convierta en ley org¨¢nica ¡ªpuesto que afecta a derechos fundamentales y requerir¨¢ la aprobaci¨®n de la mayor¨ªa de los grupos parlamentarios¡ª, los datos que habitualmente recogen las compa?¨ªas a¨¦reas con fines comerciales podr¨¢n ser utilizados con fines policiales, cotej¨¢ndose con bases de datos nacionales e internacionales, que se encuentran en el CITCO y que nutren constantemente los distintos cuerpos policiales. Dentro de las distintas bases de contraste hay incluso una de documentos falsos.
Se usar¨¢n para investigaciones relativas a terrorismo, crimen organizado, trata de seres humanos, explotaci¨®n sexual, corrupci¨®n, tr¨¢fico de armas, de ¨®rganos o de bienes culturales, fraude, blanqueo y falsificaci¨®n, ciberdelincuecia, delitos contra el medioambiente, homicidio voluntario (o agresi¨®n con lesiones graves), secuestro, violaci¨®n, espionaje industrial... Hasta un total de 26 tipolog¨ªas delictivas que recoge la directiva citada podr¨¢n motivar las solicitudes de informaci¨®n por parte de los cuerpos y fuerzas de seguridad, polic¨ªas auton¨®micas, tribunales y aduanas.
Ya hay un borrador de la ley que ha superado el corte de la Agencia de Protecci¨®n de Datos, aseguran fuentes del CITCO. Le falta recibir el visto bueno y las aportaciones de los distintos organismos afectados (policiales y judiciales). Y, en teor¨ªa, deber¨ªa estar lista para el pr¨®ximo 25 de mayo, seg¨²n las recomendaciones europeas. En cuanto se apruebe la ley, las compa?¨ªas estar¨¢n obligadas a transferir esos datos a la ONIP correspondiente por un canal seguro preestablecido. La transmisi¨®n se realiza en tiempo real: entre 24 y 48 horas antes de la salida del vuelo y de nuevo, como confirmaci¨®n, tras el despegue del avi¨®n.
¡°El sistema est¨¢ pensado para que todo quede registrado, grabado, cualquier movimiento de informaci¨®n deja un rastro imborrable¡±, aseguran fuentes del CITCO, donde se ha desarrollado este proyecto que ya funciona en Estados Unidos, Canad¨¢ y M¨¦xico.
La idea es que los datos de todos los pasajeros que entren o salgan de Espa?a y de la Uni¨®n Europea queden archivados para poder ser contrastados en caso de necesidad. A su vez, esa informaci¨®n, podr¨¢ ser compartida tanto con pa¨ªses de la UE como con pa¨ªses extracomunitarios, seg¨²n se?ala la propia directiva, siempre y cuando las solicitudes respondan a los objetivos de seguridad establecidos.
Seg¨²n los impulsores de este sistema, el cerebro de los atentados yihadistas de Barcelona y Cambrils del pasado mes de agosto, el im¨¢n de Ripoll, Abdelbaki Es Satty, por ejemplo, podr¨ªa haber sido detectado en uno de sus vuelos de ida y vuelta de Marruecos porque, con sus antecedentes, estar¨ªa incluido en las bases de datos policiales y ¡°habr¨ªa saltado, habr¨ªa generado un positivo¡±, aseguran.
El sistema, que manejar¨¢ los datos de los 250 millones de pasajeros que se calcula pasan al a?o por Espa?a, es bidireccional. Funciona de manera automatizada con los datos de las compa?¨ªas a¨¦reas y es incluso capaz de general perfiles de acuerdo con unas caracter¨ªsticas predeterminadas que se soliciten (por ejemplo: mujer, 30 a?os, viajes a Turqu¨ªa, nacionalidad francesa). Y a la inversa, se pueden cotejar los datos con una persona ya identificada en el marco de una investigaci¨®n policial concreta.
Recelos de las fuerzas de seguridad del Estado
El acceso a la informaci¨®n es siempre uno de los caballos de batalla en la colaboraci¨®n entre los distintos cuerpos y fuerzas de seguridad. Por regla general, todos recelan de todos y muchos de los datos que se comparten se basan en relaciones de confianza, a veces casi personales.
La creaci¨®n de la ONIP (Oficina Nacional de Informaci¨®n de Pasajeros) y su ubicaci¨®n en el CITCO ha generado algunas quejas ¡ªde momento manifestadas en privado¡ª por parte de los distintos cuerpos, fundamentalmente Polic¨ªa y Guardia Civil. En ambos casos querr¨ªan tener acceso directo a la informaci¨®n de los pasajeros sin pasar por el filtro del CITCO.
Pero la directiva europea establece la creaci¨®n de una ONIP en cada Estado miembro y su ubicaci¨®n dentro de una entidad independiente precisamente para salvaguardar al m¨¢ximo unos datos tan sensibles.
Para aplacar esas protestas soterradas, el CITCO ha propuesto la creaci¨®n de una base de datos paralela, DELTA, que sea opaca para dicho organismo y que alimenten Polic¨ªa y Guardia Civil, de manera que solo puedan acceder en caso de que salte un positivo.
Est¨¢ previsto, en todo caso, que la ONIP arranque con unos 60 funcionarios propios (polic¨ªas, guardias civiles, o personal de aduanas) y aspira a tener un m¨ªnimo de 200 personas, ya que cada caso positivo ha de ser confirmado de manera manual. En teor¨ªa, esa oficina funcionar¨¢ 24 horas al d¨ªa, siete d¨ªas a la semana.
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