PSOE, Podemos y Ciudadanos se unen para endurecer el delito de financiaci¨®n ilegal

Tres partidos que decantan la mayor¨ªa en el Congreso de los Diputados, PSOE, Podemos y Ciudadanos, han confluido en un documento en el que propugnan reformas de calado para erradicar las pr¨¢cticas de corrupci¨®n en las formaciones pol¨ªticas. El informe, que ser¨¢ votado este mi¨¦rcoles en la Comisi¨®n de la Calidad Democr¨¢tica, contra la Corrupci¨®n y para las Reformas Institucionales y legales, plantea una bater¨ªa de medidas como facilitar la pena de prisi¨®n en la financiaci¨®n ilegal e intensificar el control de las fundaciones y donaciones con el Tribunal de Cuentas.

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La propuesta, que este lunes se entreg¨® a otros grupos parlamentarios en la subcomisi¨®n R¨¦gimen y Financiaci¨®n de los Partidos Pol¨ªticos con la intenci¨®n de que se sumen, plantea reformar el C¨®digo Penal para y revisar el delito de financiaci¨®n ilegal de partidos para ¡°rebajar significativamente¡± la cuant¨ªa m¨ªnima de los supuestos con penas de prisi¨®n para las donaciones de personas f¨ªsicas (ahora, a partir de 550.000 euros), as¨ª como tipificar la manipulaci¨®n de cuentas anuales. Y exige que los partidos se hagan responsables patrimonialmente en el caso de que se hayan financiado ilegalmente mediante actos de corrupci¨®n de sus cargos p¨²blicos y org¨¢nicos.

A tenor de los hechos, sostiene que el r¨¦gimen sancionador vigente ¡°no ha sido suficientemente disuasorio¡± para frenar las irregularidades. Incluso que los preceptos se han aplicado ¡°de manera poco frecuente¡±, con la existencia de elementos que han dificultado su eficacia. Con todo, las tres formaciones prefieren, por flexibilidad y rapidez, que se emplee la v¨ªa administrativa a la penal (aunque sin renunciar a ella), al considerar que la mayor parte de vulneraciones (conductas que ahora quedan fuera por imprecisi¨®n) pueden ser perseguidas a trav¨¦s del ordenamiento jur¨ªdico.

La Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de Partidos Pol¨ªticos no refleja como conductas sancionables la aceptaci¨®n de donaciones finalistas o de personas jur¨ªdicas o f¨ªsicas que sean parte de contratos vigentes en el sector p¨²blico. PSOE, Podemos y Ciudadanos observan que las incorrectas identificaciones de los donantes deben ser tipificadas como infracciones, como tambi¨¦n la falta de justificaci¨®n de que las cantidades recibidas por los partidos correspondan a cuotas de militantes.

Lo mismo que la falta de notificaci¨®n al Tribunal de Cuentas de las donaciones de inmuebles o cuant¨ªas de m¨¢s de 25.000 euros. Tambi¨¦n debe constituir una infracci¨®n que el partido no ingrese en las cuentas correspondientes las donaciones o aportaciones recibidas y los incumplimientos en las justificaciones o anotaciones contables de ingresos o gastos.

En ese sentido, el documento conjunto, que llegar¨¢ a ser votado en pleno en la C¨¢mara y puede acabar con la dispersi¨®n normativa y sus complicaciones e inseguridad, considera que deber¨ªa abordarse de forma simult¨¢nea la reforma de los partidos a la del Tribunal de Cuentas para que pudiera asumir mayores competencias. As¨ª, propone reforzar sus funciones control y fiscalizaci¨®n para auditar las contabilidades sin demoras injustificadas y evitar el retraso que ahora dificulta la funci¨®n fiscalizadora. Con ese objetivo, apunta la necesidad de reforzar los medios coercitivos del Tribunal de Cuentas y su capacidad sancionadora, con facultad para retener a los partidos que no le hayan remitido sus cuentas toda subvenci¨®n p¨²blica y fiscalizar las recibidas por los grupos pol¨ªticos locales.

El informe plantea acabar con las dificultades de fiscalizaci¨®n que ofrecen las subvenciones recibidas por los partidos en el ¨¢mbito local, un asunto con el que el PP trata de zaherir a Ciudadanos en la comisi¨®n sobre financiaci¨®n de partidos del Senado. Los partidos y sus grupos institucionales est¨¢n recibiendo subvenciones regidas por regulaciones diferentes que complican la identificaci¨®n de su origen, cuant¨ªa o destino. Por ello, propone ampliar en las leyes el apartado de fiscalizaci¨®n y rendici¨®n de cuentas en todos los niveles territoriales.

Respecto a las entidades vinculadas a los partidos, como las fundaciones, defiende modificar sustancialmente el r¨¦gimen jur¨ªdico. Para ello, formula que se delimiten ¡°de manera clara¡± en la Ley de Partidos los criterios que permitan identificar a las personas jur¨ªdicas vinculadas a las formaciones con independencia del ¨¢mbito territorial.

Desde el punto de vista de las obligaciones contables y de transparencia de la actividad financiera, considera necesario que los requisitos de fundaciones o entidades vinculadas sean id¨¦nticos a los de la formaci¨®n pol¨ªtica. En todos los casos, mantiene, las reglas de publicidad que rijan en relaci¨®n con las donaciones recibidas deber¨¢n aplicarse a las recibidas por las fundaciones.

Para ello demanda que los partidos incluyan en su contabilidad consolidada sus relaciones econ¨®micas con estas entidades vinculadas y que apliquen las herramientas internas para prevenir irregularidades. Adem¨¢s, exige que las fundaciones remitan todos los a?os al Tribunal de Cuentas un informe detallado de toda su actividad vinculada o no al partido, como donaciones, convenios realizados y sus flujos monetarios con la formaci¨®n.