Puig cree ¡°insoslayable¡± que las autonom¨ªas participen en la reforma de la Constituci¨®n

M¨¢s informaci¨®n

El PSOE exige m¨¢s dinero para todas las comunidades para cerrar un pacto de financiaci¨®n con el Gobierno

El Senado aprueba aplicar el art¨ªculo 155 en Catalu?a

El presidente de la Comunidad Valenciana, Ximo Puig, ha apremiado este mi¨¦rcoles a realizar una "urgente" reforma constitucional "en profundidad" en la que la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas ser¨ªa "insoslayable". "El debate entre las instituciones no lo puede sustituir el debate entre partidos", ha afirmado el dirigente socialista, para el que el Estado de las autonom¨ªas "es la historia de un ¨¦xito que est¨¢ agotado" como evidencia la crisis territorial en Catalu?a o el modelo de financiaci¨®n vigente pese a estar obsoleto desde 2014.

"El sistema permite unas asimetr¨ªas profundas, desiguales, que son insostenibles (...) Los distintos autogobiernos, si no tienen la financiaci¨®n suficiente, est¨¢n ante una falta real de autonom¨ªa pol¨ªtica", ha expresado en el cierre de la s¨¦ptima edici¨®n del Foro de las Autonom¨ªas, organizada en el Senado, instituci¨®n que para Puig "debe ser el epicentro del debate territorial". "?C¨®mo es posible que uno de los Estados m¨¢s descentralizados de Europa carezca realmente de una c¨¢mara territorial?", ha recalcado, junto a la necesidad de?una delimitaci¨®n m¨¢s clara de las competencias del Estado y las comunidades aut¨®nomas, en el acto desarrollado por el Instituto de Derecho P¨²blico de la Universidad de Barcelona y que tambi¨¦n ha contado con la colaboraci¨®n de la Fundaci¨®n Gim¨¦nez Abad. El presidente de la Comunidad Valenciana tambi¨¦n ha lamentado la falta de lealtad institucional que refleja, por ejemplo, la fiscalidad baja de unas regiones en perjuicio de otras.

Otra de las conclusiones del foro es que la intervenci¨®n de Catalu?a mediante la aplicaci¨®n del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n en respuesta al desaf¨ªo secesionista ha sido "menos dram¨¢tica" de lo que lo podr¨ªa haberse esperado dada la gravedad de la declaraci¨®n unilateral de independencia. "El Gobierno se carg¨® de raz¨®n al aplicar el 155, no creo que se pueda discutir que fuera inevitable su aplicaci¨®n", ha aseverado Javier Garc¨ªa Roca, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid.

La excepcionalidad que implicaba aplicar por primera vez el mecanismo extraordinario de intervenci¨®n de la Ley Fundamental en Catalu?a no ha conllevado situaciones de "violencia" o "grandes tensiones" desde su aprobaci¨®n en el Senado el pasado octubre. Al contrario, ha garantizado la "continuidad" de la gesti¨®n de la Generalitat bajo la direcci¨®n del Ejecutivo de Mariano Rajoy, seg¨²n el borrador del informe sobre el estado de las autonom¨ªas en el ejercicio de 2017.

"Nadie cree que no haya habido un intento de destrozar la Constituci¨®n o el Estatuto, de romper la unidad de Espa?a", ha subrayado Garc¨ªa Roca, que ha recordado c¨®mo el proc¨¦s "ha quebrado la cohesi¨®n social en Catalu?a". Los responsables del Foro entienden que la soluci¨®n a la crisis territorial con epicentro en Catalu?a ser¨ªa posible mediante el di¨¢logo pol¨ªtico y reformas jur¨ªdicas tanto constitucionales como estatutarias aunque prev¨¦n que ser¨¢ un proceso largo y complejo.

Otros ponentes, como Jos¨¦ Antonio Montilla, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada, han incidido en que el mantenimiento del Estado social auton¨®mico depende de que las administraciones central y regionales resuelvan las diferencias que mantienen en las competencias que comparten. "No puede ser que las comunidades aut¨®nomas hagan un desarrollo social y el Estado lo recurra al Constitucional", ha apuntado. "Hay un problema de cultura pol¨ªtica. Para un sistema federal no vale que un partido con mayor¨ªa absoluta apruebe por ejemplo una reforma local. Una democracia es consenso", ha abundado Garc¨ªa Roca, en referencia a la dificultad del PP para cerrar acuerdos con otras fuerzas pol¨ªticas.

El presidente de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP), Abel Caballero, ha instado precisamente este mi¨¦rcoles a blindar las competencias municipales en una futura reforma constitucional. ¡°Los Ayuntamientos necesitamos una Constituci¨®n que blinde nuestra capacidad pol¨ªtica, nuestras competencias y nuestra capacidad de actuaci¨®n¡±, ha afirmado en el Forum Europa.

"El bipartidismo no garantiza la gobernabilidad"

El sistema pol¨ªtico actual, con cuatro partidos como principales representantes del multipartidismo, "no ha generado una gran inestabilidad pol¨ªtica, en t¨¦rminos generales la gobernabilidad se mantiene", ha centrado su intervenci¨®n Elviro Aranda. La conclusi¨®n del catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III es que "el bipartidismo no garantiza la gobernabilidad" como sostienen sus defensores. "Hay que cambiar el chip de c¨®mo se hace pol¨ªtica. Hay que pasar de la democracia de alternancia a la democracia de consenso", ha referido Aranda, que ha destacado la importancia de "elementos de revitalizaci¨®n parlamentaria" como instrumentos de control como las comisiones de investigaci¨®n en Madrid o Castilla y Le¨®n.

El catedr¨¢tico de la universidad madrile?a se ha mostrado muy cr¨ªtico con la par¨¢lisis legislativa del Congreso, donde PP y Ciudadanos imponen su mayor¨ªa en la Mesa, "donde se prorrogan sine die" mediante la ampliaci¨®n de los plazos para presentar enmiendas: "Es una pr¨¢ctica parlamentaria muy criticable pero no es nueva, solo que ahora nos hemos percatado de la perversi¨®n que supone para el sistema". Para Aranda "urge hacer cambios para que ¨®rganos como la Mesa no act¨²en solo por criterios pol¨ªticos y una mayor¨ªa de uno o dos partidos condicione lo que se debate y aborda en los plenos y comisiones".