?Qu¨¦ separa a RTVE de la BBC?

Una vez se resuelva el vac¨ªo de poder de la Radio Televisi¨®n P¨²blica Espa?ola (RTVE), su pr¨®ximo presidente heredar¨¢ unos medios p¨²blicos nacionales en uno de los peores momentos de su historia, tras a?os de ca¨ªdas de audiencia y presupuesto, y las recientes protestas de los trabajadores por la manipulaci¨®n informativa. El panorama es desolador si se observan las cifras que separan a RTVE de las mayores corporaciones audiovisuales p¨²blicas en los cuatro pa¨ªses de tama?o comparable, Reino Unido (BBC), Alemania (ARD), Italia (RAI) y Francia (France T¨¦l¨¦visions). Tienen mucho m¨¢s dinero y empleados que RTVE, seg¨²n el ¨²ltimo informe de la Uni¨®n Europea de Radiodifusi¨®n (UER), enviado anualmente a los pa¨ªses miembros y al que tuvo acceso EL PA?S. La situaci¨®n dista de ser ideal para estos medios porque como RTVE tambi¨¦n sufren presiones presupuestarias y cuestionamientos sobre su necesidad, pero al menos enfrentan los retos de futuro con mejor reputaci¨®n. Todos superan a RTVE en credibilidad y audiencia de los informativos, seg¨²n una encuesta del centro estadounidense Pew.

La BBC o la ARD alemanas ten¨ªan al t¨¦rmino de 2017 seis veces m¨¢s recursos financieros y m¨¢s del triple de empleados que la radio y las televisi¨®n p¨²blicas nacionales de Espa?a, seg¨²n el reporte de la UER. RTVE mengu¨® dram¨¢ticamente en 2006 cuando m¨¢s de 4.000 empleados se sumaron a un expediente de regulaci¨®n de empleo. Desde entonces su plantilla ha rondado los 6.000 empleados. Sus finanzas sufrieron un hachazo en 2012 con la ca¨ªda de su presupuesto en m¨¢s de 200 millones de euros hasta una cifra anual que desde entonces ronda los 900 millones de euros.

Los 64 medios p¨²blicos analizados por UER sufrieron una ca¨ªda de los recursos financieros de 2,2% entre 2012 y 2016. La BBC sufri¨® en ese per¨ªodo un fuerte recorte de fondos de 1,3% (181 millones de euros), pero algunos medios p¨²blicos siguen creciendo. La alemana ARD vio aumentar sus fondos en un 6.8% y la RAI un 7%.

Es verdad que Espa?a tiene menos poblaci¨®n que los otros cuatro grandes de Europa, pero el cuadro no mejora cuando se considera la financiaci¨®n por habitante. Espa?a destina solo 41,91 euros per capita a sus medios p¨²blicos (nacionales y auton¨®micos), por debajo de los 48,15 euros de media de los 46 pa¨ªses miembros analizados en el informe. Este ranking por pa¨ªses (que suma los recursos de la RTVE y las radio televisiones auton¨®micas) sit¨²a a Espa?a en el puesto n¨²mero 20, por debajo de Croacia o Eslovenia. Suiza, los n¨®rdicos y otros pa¨ªses ricos lideran las primeras posiciones con m¨¢s de 100 euros de fondos per c¨¢pita. En el furg¨®n de cola se encuentran los pa¨ªses pobres y con poca tradici¨®n democr¨¢tica.

Hay una correlaci¨®n entre los recursos financieros de los medios p¨²blicos europeos y su audiencia, seg¨²n la UER. En el caso de RTVE la ca¨ªda pronunciada de financiaci¨®n en 2012 (de 1.165 millones de euros del a?o anterior a 926 millones) coincidi¨® con un descenso pronunciado de la cuota de pantalla de la suma de los canales p¨²blicos que baj¨® a un 16%. Desde aquel a?o la cuota y los recursos financieros se han mantenido estables. "Una financiaci¨®n adecuada es crucial si los medios de servicio p¨²blico quieren ser fuentes de informaci¨®n cre¨ªble, producir contenido de calidad, ficci¨®n superior, programas innovadores, seguir adquiriendo derechos deportivos y entretenimiento as¨ª como proseguir con la innovaci¨®n t¨¦cnica", indica el informe.

Los medios p¨²blicos europeos usan f¨®rmulas de financiaci¨®n muy diversas. Tras la eliminaci¨®n de la publicidad en 2010,?RTVE se nutre casi exclusivamente de las asignaciones presupuestarias y la recaudaci¨®n de tasas a televisiones privadas y telecos. Son ingresos inestables que dependen de los vaivenes pol¨ªticos y econ¨®micos.?El modelo preferido por las otras cuatro grandes es el canon (licence fee en Reino Unido) que tiene la ventaja de ser una fuente de ingresos m¨¢s estables, seg¨²n el informe. Uno de sus inconvenientes es que muchos televidentes evaden su pago. El canon es la principal fuente de financiaci¨®n de los medios p¨²blicos europeos (64% del total de fondos) y es recaudado por los otros cuatro grandes pa¨ªses de nuestro entorno (210 euros por hogar en Alemania, 165 en Reino Unido, 138 en Francia, y 100 en Italia).?

El modelo de financiaci¨®n de RTVE sigue siendo motivo de disputas. El l¨ªder de Ciudadanos, Albert Rivera, ha propuesto recientemente la introducci¨®n de un canon "para?que los espa?oles sepan cu¨¢nto vale la televisi¨®n y la radio, porque", ha afirmado, "la calidad cuesta dinero". Otros expertos desaconsejan esa medida. "Presenta un problema de justicia, porque pagan la misma cantidad un se?or en el paro y uno multimillonario", dice Miguel ?ngel Sacaluga, miembro del Consejo de RTVE elegido por el PSOE. En su opini¨®n, la escasez de fondos de RTVE se puede solucionar aumentando sus recursos presupuestarios sin necesidad de modificar la f¨®rmula de financiaci¨®n. Un gran obst¨¢culo para la introducci¨®n del canon es que podr¨ªa acrecentar la hostilidad de ciertos sectores de la poblaci¨®n hacia una televisi¨®n y radio p¨²blicas, sobre todo en un momento de crisis de legitimidad de estos medios.

Otro experto, el exconsejero de la?Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CNMT)??ngel Garc¨ªa Castillejo, cree que debe recuperarse la publicidad, pero con menos minutos que las televisiones privadas: "La prohibici¨®n total de los anuncios ha conducido a situaciones rid¨ªculas como por ejemplo que la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico no pueda difundir sus campa?as en RTVE".

Los espa?oles salimos beneficiados en un aspecto: nuestros medios p¨²blicos nos cuestan relativamente poco. El coste por ciudadano al mes de mantener las radio televisiones auton¨®micas y estatales es de 3,13 euros, por debajo de los 4,30 euros de Francia, los 6,38 de Reino Unido o los 8,17 de Alemania. Al bolsillo de los europeos les cuesta mucho menos financiar sus medios p¨²blicos que contratar paquetes de pago por cable o por sat¨¦lite, seg¨²n los c¨¢lculos de la UER.

La brecha entre RTVE y sus hermanas europeas se observa tambi¨¦n en la credibilidad de sus informativos. Televisi¨®n Espa?ola es el canal que peor punt¨²a en credibilidad en una macroencuesta del centro Pew en ocho pa¨ªses europeos publicada este junio.?Solo el 57% de los encuestados en Espa?a dijeron confiar por lo general en los informativos de Televisi¨®n Espa?ola, muy por debajo del 79% de brit¨¢nicos que conf¨ªan en la BBC o del 80% de alemanes que conf¨ªan en la ARD.

En la encuesta del Pew, Espa?a sobresale por la enorme brecha de confianza que los ciudadanos de izquierda y de derechas depositan en los informativos de Televisi¨®n Espa?ola. Solo un 32% de encuestados de izquierdas conf¨ªan en ellos, mientras que el porcentaje de confianza se eleva a un 74% entre los encuestados de derechas. Esa brecha ideol¨®gica de 42 puntos es anormal, ya que en Italia es de 14 puntos, en Alemania de 10, en Reino Unido de 4 y en Francia de un punto.

Los informativos de Televisi¨®n Espa?ola tampoco tienen la centralidad que ocupan en sus respectivos pa¨ªses los noticieros de los medios p¨²blicos europeos. La BBC es la principal fuente de noticias para un 48% de brit¨¢nicos y la ARD lo es para un 32% de alemanes, pero RTVE solo es el medio preferido de informaci¨®n de un 13% de espa?oles.

El exconsejero de la CNMT Garc¨ªa Castillejo se?ala que la falta de credibilidad de RTVE es la principal causa del alejamiento de las audiencias: "Hay que acabar con la percepci¨®n de RTVE como un juguete en mano de los Gobiernos de turno".