Estos son los problemas de la Administraci¨®n a la hora de innovar

Aunque se suele tildar a la Administraci¨®n de lenta a la hora de realizar tr¨¢mites burocr¨¢ticos, en los ¨²ltimos a?os parece estar apostando por la innovaci¨®n para agilizar procesos. Ya existe toda una red de colaboraci¨®n y fomento del cambio por parte de la Administraci¨®n que est¨¢ promoviendo una nueva raza de intraemprendedores p¨²blicos que buscan trasladar un mensaje claro entre sus compa?eros: se necesita innovar, retener y fomentar las nuevas ideas para detener la fuga de talento hacia el sector privado.

Pero para eso primero hay que mirar hacia fuera e intentar dar las respuestas que la ciudadan¨ªa necesita. ¡°Actualmente la forma m¨¢s eficaz que tenemos de innovar es observando detenidamente a nuestro entorno, haciendo evolucionar a nuestras instituciones en la misma l¨ªnea en la que lo hace la sociedad¡±, explica Borja Col¨®n, jefe del Servicio de Administraci¨®n e Innovaci¨®n P¨²blica de la Diputaci¨®n provincial de Castell¨®n.

Seg¨²n la secretaria de Gobierno local del Ayuntamiento de Vigo, Concepci¨®n Campos, ¡°la Administraci¨®n parte de una visi¨®n muy tradicional en la que el centro del mundo era ella misma, no el ciudadano. El giro copernicano ha pasado del geocentrismo al heliocentrismo, es decir, que tenemos que pasar de la endogamia para abrirnos a la sociedad¡±.

• Barreras contra la innovaci¨®n p¨²blica

Faltan recursos econ¨®micos y gente que impulse proyectos, pero se est¨¢ demostrando que con lo que tenemos y con los que somos podemos transformar el modelo p¨²blico.

Aunque internamente son muchos los obst¨¢culos que se encuentran a la hora de cambiar el modus operandi, el principal problema, seg¨²n Col¨®n, ¡°son las ganas de no cambiar las cosas, el mantener el status quo, el no enfrentarse al establishment¡±. Y a?ade que ¡°faltan recursos econ¨®micos y gente que impulse proyectos, pero se est¨¢ demostrando que con lo que tenemos y con los que somos podemos transformar el modelo p¨²blico satisfaciendo con garant¨ªas las demandas m¨¢s exigentes de los ciudadanos¡±.

Ana B¨¢ez,?jefa de Proyectos de la Oficina de Gesti¨®n del Cambio de la Diputaci¨®n de Huelva, apoya la tesis de que el obst¨¢culo principal es el rechazo al cambio por miedo a salir de la zona de confort. ¡°Lo que nos gusta a todos es lo que sabemos hacer, nuestra rutina. Es complicado desaprender una manera de hacer las cosas y comenzar a trabajar de una forma distinta¡±.

Para Francisco Rojas, director del Congreso Iberoamericano de Innovaci¨®n P¨²blica (Novagob), la transformaci¨®n est¨¢ destinada a acabar con las estructuras r¨ªgidas establecidas. ¡°Procedemos de una tradici¨®n francesa que trataba de hacer que las administraciones se llevaran a cabo a trav¨¦s del funcionariado y de un derecho administrativo que garantizara igualdad entre los ciudadanos, el acceso a la propia administraci¨®n, etc. Esto ha derivado en que en las actuales administraciones es realmente complicado ser innovador¡±.

A pesar de todas las barreras que se encuentran d¨ªa a d¨ªa, hay muchos proyectos innovadores y de cambio dentro de las Instituciones P¨²blicas. Rojas destaca el trabajo de algunos ayuntamientos como el de Alcobendas, el de Calvi¨¤ o la propia Agencia Tributaria y se refiere a ellos como el?Google de la Administraci¨®n P¨²blica. Estas entidades, entre otros factores, han integrado la cultura el cambio y se adaptan mucho m¨¢s r¨¢pido a las nuevas tecnolog¨ªas.

• Fuga de cerebros al sector privado

No puede existir una Administraci¨®n innovadora si no se apoya en empleados p¨²blicos innovadores. Pero la realidad es bien distinta, ya que el sistema de empleo p¨²blico actual no favorece, ni fomenta, ni impulsa la innovaci¨®n por parte de los propios empleados. La congelaci¨®n de los trabajos ha negado el acceso de mucho talento joven. Adem¨¢s, para llegar a alcanzar puestos de relevancia se necesitan trienios en los que se va agotando la frescura y actitud iniciales.

Para Campos se trata de encontrar nuevas miradas para viejos problemas, ya que existe una obsolescencia programada de los empleados p¨²blicos. ¡°Hay una gran fuga del talento al sector privado porque las personas que destacan son convocadas para aplicar esa creatividad en el segundo. Llegas con muchas ganas de luchar, de innovar, pero si no entras en un sistema que favorezca y te permita desarrollar tus ideas, te acabas convirtiendo en un vegetal que se conforma con lo que tiene asegurado: una n¨®mina¡±.

• No somos clientes cautivos

Tradicionalmente, la ciudadan¨ªa ha integrado la percepci¨®n de que deb¨ªa ser ella quien se adaptara a las condiciones de las administraciones si pretend¨ªan buscar amparo para la soluci¨®n de determinados problemas o necesidades de informaci¨®n. Pero los ciudadanos, como analiza Campos, han cambiado: ¡°Antes ten¨ªan que venir a nosotros y hemos jugado con esa posici¨®n ventajista con respecto al ciudadano, pero las redes sociales han abierto una brecha en esa coraza¡±.

Son esas mismas redes sociales las que permiten tambi¨¦n dar visibilidad a los empleados p¨²blicos innovadores. ¡°Las tecnolog¨ªas sociales han sacado a la luz a los intraemprendedores p¨²blicos, que aunque no ostenten cargos elevados en su propia Administraci¨®n, s¨ª tienen la autoridad a nivel nacional en ciertas materias¡±, explica Rojas, que contin¨²a: ¡°son una herramienta fundamental. Est¨¢n permitiendo romper con las barreras f¨ªsicas¡±.

En esta l¨ªnea, el director de Novagob destaca la consolidaci¨®n del Congreso en los ¨²ltimos dos a?os y lo relaciona con el hecho de que la iniciativa nace a partir de la comunidad de innovadores p¨²blicos de la red social del mismo nombre. ¡°La idea inicial era una comunidad digital, pero necesitas espacios f¨ªsicos donde la gente se desvirtualice, se conozca, intercambien opiniones y generen redes de apoyo. Muchas veces los empleados p¨²blicos se sienten aislados entre s¨ª¡±.

Otro proyecto para dar visibilidad a lo que se est¨¢ haciendo en materia de innovaci¨®n es la caravana Innovaci¨®n on tour?que surgi¨®, como explica Ana B¨¢ez, de conversaciones entre amigos de otras administraciones. ¡°Ya existen premios, bancos de buenas pr¨¢cticas, pero quer¨ªamos hacer algo mucho m¨¢s directo para que la gente pueda compartir sus ¨¦xitos y sus fracasos sin reparos¡±.

¡°Buscamos que cada Administraci¨®n comparta sus trucos, sus formas de pasar de nivel, de vencer resistencia y de lograr que un proyecto llegue a tener ¨¦xito, para que cuando otro empleado p¨²blico llegue a jugar esa partida o a afrontar ese proyecto de innovaci¨®n, tenga referentes¡±, detalla B¨¢ez. Para sacar adelante este proyecto personal, cuentan con redes de software libre (blog, Twitter y canal de Youtube) y con varios kits para facilitar el acceso a cualquier interesado en el proyecto.

El futuro pasa por la digitalizaci¨®n

El verdadero cambio tiene para Borja Col¨®n dos vertientes: ¡°Puede venir dado por un factor interno, como por ejemplo que se incorpore a la organizaci¨®n un nuevo directivo p¨²blico con otro enfoque y muchas ganas de hacer, o puede venir dado por el impacto de los cambios en el exterior, como ser¨ªa, por ejemplo, el uso masivo de las redes sociales por parte de la sociedad¡±. Y a?ade que, a su modo de ver, ¡°la transformaci¨®n real se produce al acompasar las dos tendencias, cambio interno y externo impulsando en la misma direcci¨®n¡±.

La aprobaci¨®n de las leyes 39/2015 y 40/2015, supuso una revoluci¨®n, ya que imponen la relaci¨®n de las Administraciones P¨²blicas con los ciudadanos, pero tambi¨¦n entre ellas de manera electr¨®nica. ¡°La clave ahora mismo es que se puede innovar sin tecnolog¨ªa, pero la digitalizaci¨®n est¨¢ generando un terremoto interno. En el ¨¢mbito de la contrataci¨®n, se ha aprobado la norma que obliga a las Administraciones a adaptarse y responder ante los ciudadanos de manera electr¨®nica¡±, se?ala Rojas.

Internamente, el cambio es inmenso e impulsa una espiral muy positiva dentro de las Administraciones porque va a permitir nuevas innovaciones cuyos resultados, en t¨¦rminos de costes y eficiencia, se podr¨¢n comprobar en 2018 y 2019.