Tarde y mal: la eterna condena de la regulaci¨®n sobre tecnolog¨ªa

La red "Internet". De esta guisa apareci¨® el t¨¦rmino en un real decreto sobre ayudas a la producci¨®n de aceite de oliva. Corr¨ªa el a?o 2001, y la red de redes hac¨ªa su novena aparici¨®n en un texto de este tipo. Lleg¨® sin hacer mucho ruido, siempre en papeles muy secundarios. En aquel entonces, internet era pr¨¢cticamente un extra. Un orco bajito en la batalla del abismo de Helm, (para cuyo rodaje Peter Jackson contrat¨® m¨¢s de 20.000 figurantes).

Estamos legislando con entre cinco y ocho a?os de retraso Enrique Serrano, Ametic y Tin¨¢mica

Est¨ªmulo al ahorro, ense?anzas m¨ªnimas, drogas, aceitunas... Los papeles principales estuvieron fuera del alcance de internet hasta que el entonces Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa revis¨® sus prioridades. "El desarrollo de la sociedad de la informaci¨®n, con car¨¢cter general, es, asimismo, uno de los objetivos gubernamentales prioritarios con la convicci¨®n de que la generalizaci¨®n de las tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y del uso de las redes de telecomunicaciones, en particular de Internet, suponen un reto de gran importancia para lograr que la econom¨ªa espa?ola y la europea se conviertan en el siglo XXI en econom¨ªas basadas en el conocimiento, competitivas y din¨¢micas, capaces de crecer de manera sostenible", proclamaba en la reestructuraci¨®n que entr¨® en vigor en julio del 2000.

• El desfase

Y a¨²n pasaron dos a?os hasta que vio la luz la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informaci¨®n y de comercio electr¨®nico. "Estamos legislando con entre cinco y ocho a?os de retraso", se?ala Enrique Serrano, CEO de Tin¨¢mica y vicepresidente de la Comisi¨®n de Inteligencia Artificial y Big Data en Ametic, la asociaci¨®n multisectorial de empresas de la electr¨®nica, las tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y la comunicaci¨®n, de las telecomunicaciones y de los contenidos digitales.

?Qu¨¦ pasa cuando los avances tecnol¨®gicos y la ley llevan velocidades distintas? Pues sigamos con las pel¨ªculas. En 2006, llegaba a los cines La casa del lago. Esta azucarada historia pon¨ªa a Keanu Reeves y Sandra Bullock a vivir en el mismo casopl¨®n, pero con dos a?os de diferencia. Lo que para ellos fue una historia de amor mediada por un buz¨®n m¨¢gico es para la regulaci¨®n y la tecnolog¨ªa un continuo dolor y cabeza. "Muchas veces, cuando la norma llega con ese retraso, es ya inservible. La tecnolog¨ªa va tan r¨¢pido que pierde sentido. Y esto lleva a errores. El problema es que cuando esa primera ley surge, su aplicabilidad es limitada, porque la realidad ha cambiado", explica Serrano.

Hay temas que son muy b¨¢sicos que no est¨¢n todav¨ªa legislados Enrique Serrano, Ametic y Tin¨¢mica

Nikolaus Forgo (Universidad de Viena) retrat¨® en la VII Conferencia de la Asociaci¨®n de Asociaci¨®n de Maquinaria Inform¨¢tica (AMC) la parte de este problema que ata?e a la recopilaci¨®n de datos y el derecho a la privacidad: "Primero, no hay un acuerdo com¨²n europeo o global sobre cu¨¢nto tendr¨ªan que limitarse estas compilaciones [...]. Segundo, las leyes que existen fracasan constantemente en dirigir los desarrollos. Tercero, la falta de consenso y liderazgo conduce a enormes acumulaciones de datos y monopolios del mercado que se construyen muy r¨¢pido y se concentran en muy pocas compa?¨ªas trabajando a escala global. Estos 'pioneros' est¨¢n en muchos casos en posiciones muy dominantes y no solo hacen m¨¢s dif¨ªcil regular su comportamiento, tambi¨¦n complican que el mercado se mantenga abierto para nuevos competidores".

• El mundo entero, a por uvas

El director ejecutivo de Tin¨¢mica no cree que este sea un problema aut¨®ctono. "La GDPR -General Data Protection Regulation- se pone en marcha ahora, en mayo. Es impensable que esto llegue tan tarde al nivel europeo. Es un problema que se est¨¢ dando en todo el mundo. Hasta los conflictos que se crean con empresas como Uber vienen de vac¨ªos en la legislaci¨®n. Esto no va a ir a menos".

Pero algo habremos mejorado, ?no? "Estamos peor. La velocidad a la que est¨¢n ocurriendo todos estos cambios aumenta cada vez m¨¢s, y la distancia crece. Hay temas que son muy b¨¢sicos que no est¨¢n todav¨ªa legislados. Los resortes legislativos para regular empiezan a moverse cuando pasa algo", razona Serrano. Por lo pronto nuestro texto 'm¨¢s tecnol¨®gico', vio la luz hace tres meses. En el Real Decreto 1008/2017, de 1 de diciembre, por el que se aprueba la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 hay de todo: internet, y su hom¨®logo de las cosas (IoT); drones, ciberseguridad, redes sociales, digitalizaci¨®n transformaci¨®n digital... Como una peli de Los Vengadores.