El Gobierno quiere dejar v¨ªa libre a las fusiones entre universidades

El debate sobre si hay demasiadas universidades p¨²blicas en Espa?a (50, a las que se suman otras 28 privadas) o si el problema es que son muy parecidas (casi todas ofrecen casi de todo) ha sido permanente en los ¨²ltimos a?os. Sobre el discurso del Gobierno -los campus deben especializarse e iniciar proyectos de colaboraci¨®n entre ellos-, siempre ha sobrevolado la idea de llegar a fusionar universidades. As¨ª ha ocurrido en numerosos pa¨ªses europeos como Francia, Finlandia o Dinamarca.

?As¨ª que ahora, el Ministerio de Educaci¨®n quiere dejar sentada la legislaci¨®n para que, entre otras cosas, esas fusiones puedan ocurrir. Lo hace en el proyecto de real decreto que fija los requisitos b¨¢sicos para la creaci¨®n y funcionamiento de las universidades. En ¨¦l tambi¨¦n ha introducido alg¨²n punto del estatuto del docente universitario, cuya pol¨¦mica tramitaci¨®n hace casi imposible aprobarlo antes de las pr¨®ximas elecciones generales del 20 de noviembre. Educaci¨®n, dice, intentar¨¢ sacar adelante tanto uno como otro proyecto, pero reconoce que el tiempo es muy justo.

Sin mucho detalle, el texto, que se en enviar¨¢ en breve al Consejo de Estado, da sustento legal a las fusiones entre universidades, cuyo objetivo es aprovechar mejor los recursos en un contexto de crisis recortes, adem¨¢s, que est¨¢ ahogando econ¨®micamente a algunas universidades. Pero tambi¨¦n lo es competir con m¨¢s fuerza con campus de todo el mundo, siempre con los famosos ranking internacionales en la cabeza, que dejan a Espa?a sin representaci¨®n alguna en los 100 primeros puestos. Ser¨¢n las comunidades (una, si las universidades est¨¢n en la misma autonom¨ªa, m¨¢s, si est¨¢n en varias) las que establecer¨¢n los requisitos concretos de la fusi¨®n ("las especificidades", dice el texto). Estas nuevas universidades fusionadas podr¨¢n crear nuevas estructuras de gobierno y se podr¨¢n establecer mecanismos de financiaci¨®n para apoyarlos.

El pasado lunes, una comisi¨®n de expertos internacionales que examin¨® la estrategia del Gobierno para las universidades recomend¨®, entre otras cosas, la fusi¨®n de algunas de ellas, y tambi¨¦n con organismos de investigaci¨®n. El ministro de Educaci¨®n dej¨® claro que estas ser¨ªan, en todo caso, voluntarias. Tambi¨¦n lo dice el borrador. El informe recomienda que esas integraciones se hagan sobre todo, aunque no ¨²nicamente, en el marco del programa Campus de Excelencia, que ha repartido fondos extraordinarios en los ¨²ltimos dos a?os a las iniciativas universitarias m¨¢s competitivas. Muchos de ellos son proyectos en los que colaboran varias universidades, organismos de investigaci¨®n, hospitales y empresas. Algunos expertos se?alan el camino de las fusiones como muy beneficioso mientras otros dicen que ser¨ªa mejor quedarse en otros tipos de colaboraciones, como la oferta conjunta de m¨¢steres y doctorados o proyectos de investigaci¨®n. El borrador de real decreto tambi¨¦n da m¨¢s cobertura a estas posibilidades. Por ejemplo, facilita la creaci¨®n de institutos de investigaci¨®n y de escuelas conjuntas de posgrado, as¨ª como el intercambio de profesores e investigadores entre unos y otros.

Esos intercambios estaban reflejados en el frustrado (o casi) estatuto del docente universitario. Tambi¨¦n un punto que se ha calcado literalmente en el decreto de creaci¨®n de universidades: el plan individual de dedicaci¨®n de los profesores. La universidad decidir¨¢ si cada profesional est¨¢ m¨¢s volcado a la docencia (clases, tutor¨ªas o preparaci¨®n de materiales docentes, entre otros), a la investigaci¨®n (proyectos, direcci¨®n de grupos, formaci¨®n de investigadores), a la innovaci¨®n (desarrollo de patentes, creaci¨®n de empresas de base tecnol¨®gica) o la direcci¨®n y gesti¨®n acad¨¦mica. Hasta ahora, la mayor¨ªa de los profesores tienen sus horas de clase y se organizan ellos mismos la parte investigadora. Esta era una reclamaci¨®n de algunos responsables universitarios para poder gestionar mejor sus recursos humanos, sobre todo, en los tiempos de recortes que corren. Pero los sindicatos temen que se produzcan injusticias si los responsables universitarios tienen las manos completamente libres para organizar esos planes individuales de dedicaci¨®n.

Con esta parte de reordenaci¨®n de recursos, y tambi¨¦n con el tema de las fusiones, tiene mucho que ver otra parte del decreto que permitir¨¢ la creaci¨®n de unidades docentes interuniversitarias que compartieran a los profesores. Por ejemplo, esto permitir¨ªa la creaci¨®n de un Departamento de Filolog¨ªa Espa?ola conjunto de dos universidades cercanas.