La Ley de Dependencia est¨¢ paralizada
La mayor¨ªa de las comunidades frena el flujo de nuevos beneficiarios y cuatro tienen saldo negativo Hay 305.000 personas en lista de espera
El desarrollo de la Ley de Dependencia est¨¢ pr¨¢cticamente parado. En los ¨²ltimos cinco meses, 13 comunidades han disminuido el n¨²mero de beneficiarios registrados en el sistema respecto al mismo periodo del a?o anterior y cuatro de ellas tienen ahora menos personas atendidas que en junio, lo que indica que no se est¨¢ cubriendo ni la tasa de reposici¨®n. A pesar de que hay 305.674 dependientes en lista de espera, el ritmo de incorporaci¨®n a la estad¨ªstica oficial est¨¢ frenado. Los expertos en servicios sociales temen que la crisis y la falta de estrategia pol¨ªtica ralenticen una ley que puede ser un gran motor econ¨®mico y de creaci¨®n de empleo.
Desde junio, una vez actualizada la estad¨ªstica, se han contabilizado 35.191 nuevos dependientes atendidos, pero solo cuatro comunidades sostienen esa cifra: suman el 75% de ese total. Son Andaluc¨ªa, Castilla y Le¨®n, Pa¨ªs Vasco y Madrid. ?Madrid? S¨ª. Esta comunidad sigue a la cola en la relaci¨®n de beneficiarios por poblaci¨®n, pero ha dado un estir¨®n incorporando a nuevos usuarios.
Y otras cuatro comunidades presentan saldo negativo respecto a las personas que atend¨ªan en junio: Arag¨®n, Valencia, Asturias y Navarra. El batacazo de Arag¨®n es notable, con casi 1.000 beneficiarios menos. Teniendo en cuenta que la mayor¨ªa de los dependientes son ancianos de avanzada edad y, por tanto, un colectivo de alta mortalidad, cabr¨ªa afirmar que Arag¨®n ha cerrado el grifo de las ayudas. Y encima ha engordado su lista de espera 1.637 personas. Las cuatro autonom¨ªas mencionadas han agrandado su lista de espera en los ¨²ltimos meses.
Solo Andaluc¨ªa, Castilla y Le¨®n, Pa¨ªs Vasco y Madrid sostienen las cifras
Hace un a?o, las cosas eran distintas. En el mismo periodo de 2010, de junio a octubre, se registraron en el sistema 48.212 personas atendidas. Pues bien, el recuento interanual indica ese mencionado retroceso en el flujo de beneficiarios que entra en el sistema en 13 comunidades. En algunos casos el descenso es notable, como en Catalu?a, que incorpor¨® a m¨¢s de 9.000 personas atendidas en esos cinco meses de 2010 y solo a 2.662 en el mismo periodo este a?o. Murcia ha bajado 1.720 personas, Extremadura 1.789 y Castilla-La Mancha 1.423, por poner algunos ejemplos. Galicia es de las pocas que ha hecho el viaje al contrario: part¨ªa de n¨²meros rojos en 2010 y ha registrado 3.577 beneficiarios en los ¨²ltimos cinco meses. Sin embargo, en general, el desarrollo es mortecino.
La lista de espera est¨¢ lejos de adelgazar: hay 305.674 personas con derecho a una ayuda que a¨²n no la reciben. Por tanto, no parece l¨®gico el ritmo que sigue la incorporaci¨®n de beneficiarios. En Madrid, por ejemplo, la lista de espera ha aumentado en los ¨²ltimos cinco meses en 2.251 personas. Y en Catalu?a, en 2.024. "Puede afirmarse que solo cuatro comunidades est¨¢n tirando del carro y que en algunas, donde las cosas iban razonablemente bien, los cambios de Gobierno no han beneficiado en nada a la ley, como Arag¨®n, Asturias, Castilla-La Mancha o Catalu?a", asegura el presidente de la Asociaci¨®n Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales, Jos¨¦ Manuel Ram¨ªrez.
El batacazo de Arag¨®n es notable, con 969 atendidos menos que en junio
Desde la asociaci¨®n insisten en que esta ley, "en lugar de dejarla morir, hay que reflotarla y sacar de ella el m¨¢ximo beneficio, porque es mucho lo que puede dar, es un gran motor de empleo y de retornos econ¨®micos para el Estado". Y ofrecen algunos datos: "Si los familiares que cuidan a ancianos en casa tuvieran algunas horas de ayuda a domicilio, adem¨¢s de mejorar la atenci¨®n al dependiente y asegurarse de que el cuidador no est¨¢ menoscabando su propia salud, se podr¨ªan crear m¨¢s de 10.000 empleos, con un incremento del 7% de los costes del sistema", se?ala Ram¨ªrez. De las 740.000 personas que reciben ayudas de dependencia, 420.000 perciben una prestaci¨®n econ¨®mica para cuidar al dependiente en casa. "Por cada 100.000 personas que pasaran de la prestaci¨®n econ¨®mica a recibir un servicio (en residencias, centros de d¨ªa) se generar¨ªan no menos de 30.000 empleos directos", explican. La asociaci¨®n considera que hay que cambiar los criterios de financiaci¨®n para que las comunidades reciban m¨¢s dinero por aquellos dependientes que ingresen en geri¨¢tricos. "A las comunidades les sale m¨¢s cara una plaza de residencia que conceder una paga para cuidar del anciano en casa; sin embargo, reciben el mismo dinero en un caso y otro. Eso hay que modificarlo, pero no hace falta cambiar la ley para ello", insiste.
"El modelo genera grandes retornos econ¨®micos", insiste el Gobierno
La secretaria general de Pol¨ªtica Social, Isabel Mart¨ªnez, no descarta "reajustes en la ley", pero el Gobierno opina que "sigue siendo necesaria y que no se puede frenar". "Hay que seguir desarroll¨¢ndola, creemos en su sostenibilidad. Esta ley genera unos retornos econ¨®micos muy importantes. Es, por tanto, un elemento de crecimiento y frenarla ser¨ªa paralizar la actividad productiva en un sector que est¨¢ creciendo y que debe seguir haci¨¦ndolo", afirma Mart¨ªnez. "El modelo es viable, hay que ver los instrumentos que garanticen no solo la sostenibilidad de la dependencia, sino de todos los servicios sociales. Hay televisiones auton¨®micas con una audiencia ¨ªnfima en la que se gastan un dineral o aeropuertos sin aviones que jam¨¢s deb¨ªan haberse hecho", a?ade.
La crisis que atraviesa Espa?a es complicada para acelerar el desarrollo de la ley, pero la secretaria de Pol¨ªtica Social cree tambi¨¦n que "falta voluntad pol¨ªtica", y acusa a las comunidades del PP, "porque los datos son claros".
El buen desarrollo del sistema crear¨¢ empleo, aseguran los expertos
Ram¨ªrez tambi¨¦n cree que falta voluntad pol¨ªtica. "El caso m¨¢s claro siempre ha sido Madrid, cuyas estad¨ªsticas han estado muy por debajo de la media nacional. Recientemente han hecho un esfuerzo por incorporar gente al sistema. Si siguieran subiendo a este ritmo, a¨²n tardar¨ªan m¨¢s de un a?o en alcanzar la media estatal".
Impagos y otras amenazas
El sistema de dependencia siempre ha estado lastrado por demoras, en la evaluaci¨®n de los dependientes y en la concesi¨®n de las ayudas, pero el impago de las prestaciones econ¨®micas durante varios meses que ven¨ªan percibiendo los beneficiarios en Castilla-La Mancha desat¨® la furia de los afectados este verano.
A fecha de hoy a¨²n les adeudan septiembre. En esta comunidad y en Valencia han estado acumulando hasta dos meses de impagos. Y en Arag¨®n, el Gobierno de Luisa Fernanda Rudi ya ha amenazado con no pagar hasta 2012 a los dependientes reconocidos en julio. Cuando se est¨¢ percibiendo una prestaci¨®n econ¨®mica, dejar de hacerlo puede suponer un gran ahogo econ¨®mico para muchas familias. Algunos usuarios en las comunidades mencionadas han tenido dificultades para pagar a quien les ayuda a manejarse en casa o abonar la cuota del centro de d¨ªa o de la residencia en la que viven. Como siempre, en Espa?a se busca el apoyo de la familia, que, en tiempos de crisis, tampoco est¨¢ muy boyante.
"Conviene advertir que para las personas en situaci¨®n de dependencia, un retraso en la percepci¨®n de las ayudas como el que anuncia Arag¨®n o el que se viene produciendo en comunidades como Castilla-La Mancha o Valencia, puede ser irreparable, dada la avanzada edad de los usuarios del sistema o sus condiciones de salud", asegura el presidente de la Asociaci¨®n Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales, Jos¨¦ Manuel Ram¨ªrez.
Ram¨ªrez lamenta que un derecho subjetivo como el que otorga esta ley se "salte a la torera, como si lo que ata?e a los derechos sociales tuviera menor rango que otros derechos, como la escolarizaci¨®n o la sanidad". "?Qu¨¦ habr¨ªa ocurrido si Castilla-La Mancha hubiera decidido de un d¨ªa para otro dejar de pagar las pensiones? Pues esto es lo mismo".
Desde la comunidad aludida se acus¨® al Gobierno de no transferir el dinero para los dependientes. "Es cierto que el Gobierno siempre paga con retraso, pero eso les pasa a todas las comunidades y en todas las ¨¢reas, no solo en dependencia. Y eso, en todo caso, ha ocurrido siempre, no solo ahora, y otras comunidades, tambi¨¦n algunas del PP, no han dejado por ello de atender a sus dependientes", zanja Ram¨ªrez.
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