Ca?ete enmienda a la totalidad la legislaci¨®n ambiental

El ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Miguel Arias Ca?ete, ha lanzado una carga de profundidad en su primera comparecencia hoy ante el Congreso. A toda velocidad, leyendo su discurso en un tono a veces embarullado, ha anunciado una reforma total de la legislaci¨®n ambiental. No es solo la ¡°muy profunda¡± reforma de la Ley de Costas, sino que ha adelantado cambios en la Ley de Calidad del Aire -¡°para hacerla realista¡±-, en la de Responsabilidad Ambiental -que obliga a las empresas a disponer de una garant¨ªa financiera por si hay un vertido-, en la de Biodiversidad, en el decreto de suelos contaminados, en la norma de declaraci¨®n de impacto ambiental, en la Ley de Aguas, en los residuos¡­ Ni un pilar de la abundante legislaci¨®n ambiental aprobada principalmente en la legislatura 2004-2008 se salva de esa revisi¨®n, que afectar¨¢ de lleno a la pol¨ªtica de agua, ya que el ministro ha defendido los trasvases como elementos de ¡°solidaridad¡±. En total, el ministro ha anunciado?66 medidas como programa de Gobierno.

Ca?ete -hasta ahora m¨¢s ministro de Agricultura que de Medio Ambiente- afrontaba su primera comparecencia sobre este ¨¢rea. En su toma de posesi¨®n ya dijo que desconoc¨ªa la materia ambiental y hasta ahora hab¨ªa eludido declaraciones p¨²blicas o responder a preguntas sobre la pol¨ªtica ambiental.

En un discurso le¨ªdo ante la Comisi¨®n de Agricultura del Congreso, ha comenzado por lo que domina y despu¨¦s de una hora ha pasado al medio ambiente, asunto al que ha dado un repaso con abundancia de datos y con una cr¨ªtica recurrente a la situaci¨®n en la que se encuentra el ministerio que recibe. El ministro ha censurado la ¡°herencia recibida¡±. ¡°Nos hemos encontrado un panorama cuanto menos preocupante¡±, ha se?alado. Ha sido tal el tono veloz del discurso que el portavoz de UPyD, Toni Cant¨®, ha provocado las risas de la Comisi¨®n cuando ha admitido haberse perdido varias de las propuestas porque era imposible seguir la velocidad del ministro.

La sesi¨®n ha acabado con protestas porque el presidente, el popular Jos¨¦ Ignacio Llorens, ha cortado en su primera intervenci¨®n a los grupos de la oposici¨®n y no ha permitido un segundo turno de r¨¦plica. El resultado es que Ca?ete ha hablado casi tres horas y los portavoces de la oposici¨®n poco m¨¢s de 15 minutos cada uno. ¡°Este debate ha durado m¨¢s que un partido Nadal-Djokovic¡±, ha justificado el presidente de la comisi¨®n para zanjar la sesi¨®n ante las quejas del diputado socialista Alejandro Alonso.

"Yo Algarrobicos no s¨¦ hacer. Eso lo hacen otros"

Agua. El primer golpe ha sido para el plan de desaladoras del Gobierno de Zapatero, de las que hay 17 en explotaci¨®n y 15 en construcci¨®n y solo producen ¡°el 16,45% de su capacidad¡±. Las abundantes lluvias de los ¨²ltimos a?os y las reticencias de agricultores y Ayuntamientos a pagar por este agua por su alto precio han dejado estas instalaciones como una red de seguridad en caso de sequ¨ªa, pero no como un sistema de abastecimiento firme. Seg¨²n Ca?ete, solo para terminar las desaladoras en construcci¨®n a¨²n faltan 762 millones de euros, que se suman a los 1.664 millones ya invertidos. Adem¨¢s, ha destacado que Europa tiene en su punto de mira a Espa?a por la demora en la aprobaci¨®n de los planes de cuenca y por la falta de depuraci¨®n de aguas.

El ministro ha cargado contra la situaci¨®n de las sociedades estatales de agua, que a corto plazo necesitan 800 millones de euros y que se encuentran en quiebra, aunque ¨¦l no ha utilizado la palabra. Fuentes del anterior equipo ministerial replican que en los dos ¨²ltimos dos a?os no han hecho ampliaciones de capital para no sobrecargar las arcas p¨²blicas y que hay negociado un cr¨¦dito blando de 700 millones con el Banco Europeo de Inversiones para afrontar la situaci¨®n. Ahora, conforme entren en marcha las desaladoras y cobren el agua podr¨ªan afrontar la situaci¨®n.

Para afrontar la gesti¨®n del agua, el Gobierno del PP va a bajar de rango a las confederaciones hidrogr¨¢ficas para que dependan jer¨¢rquicamente de Madrid y evitar as¨ª los reinos de taifas. Es algo que ya comenz¨® a hacer el Gobierno del PSOE en sus ¨²ltimos a?os. Adem¨¢s, ha a?adido que reformar¨¢ la Ley de Aguas para dejar claro que la pol¨ªtica de agua es competencia estatal, para deshacer el enredo generado con la transferencia fallida de competencias de la cuenca del Guadalquivir a Andaluc¨ªa.

Como cada ministro que llega a la cartera, Arias Ca?ete ha anunciado que buscar¨¢ un pacto nacional del agua. Y aunque en su primera intervenci¨®n no ha mencionado la palabra trasvase -maldita ya para todos los partidos-, s¨ª ha dicho que apostar¨¢ por ¡°nuevas infraestructuras¡± para ¡°incrementar los caudales en zonas con d¨¦ficit h¨ªdrico¡±. Esto, que el PP de Murcia interpretar¨¢ como un trasvase (sea desde el Tajo Medio o desde el Jarama), ir¨¢ acompa?ado de ¡°mercados transparentes de derechos existentes¡±. Se trata de permitir la compra-venta de agua (en teor¨ªa un bien de dominio p¨²blico), algo que ya se ha autorizado en periodo de sequ¨ªa entre regantes de Murcia y de Madrid a trav¨¦s del trasvase.

El ministro afirma que el plan de desaladoras ha sido un desastre

En la r¨¦plica, y a preguntas de la oposici¨®n, Ca?ete s¨ª ha defendido los trasvases: ¡°No es incompatible la unidad de cuenca y los trasvases (¡­) ?Es que no son utilizables las aguas excedentarias? ?No existe la solidaridad en este pa¨ªs?¡±. Pero ha insistido en que har¨¢ un pacto nacional, ¡°no una imposici¨®n nacional¡± y que quiere volver a un consenso como el de la ¨¦poca de Aznar, cuando el Gobierno aprob¨® el trasvase del Ebro y cuyo Plan Hidrol¨®gico apoyaron incluso Catalu?a, Andaluc¨ªa y Castilla-La Mancha en el Consejo Nacional del Agua.

En la pol¨ªtica de revisi¨®n general no se salva el Plan Especial del Alto Guadiana, que engloba el parque nacional de las Tablas de Daimiel. Lo anunciaron por todo lo alto Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y Jos¨¦ Mar¨ªa Barreda en La Moncloa con una inversi¨®n prevista de 3.000 millones hasta 2027 para regularizar pozos ilegales y recuperar el acu¨ªfero que ha ido languideciendo por las restricciones presupuestarias. Seg¨²n el presidente del plan, Enrique Calleja, ha conseguido legalizar 4.000 pozos e instalar m¨¢s de 8.000 caudal¨ªmetros en los pozos gracias a una inversi¨®n de 1.000 millones destinada a comprar fincas para reducir el consumo de agua. Gracias a las lluvias de los dos ¨²ltimos a?os y al plan, el d¨¦ficit h¨ªdrico del acu¨ªfero ha pasado de 3.000 hect¨®metros c¨²bicos a 1.000. Ahora el plan queda en el aire.

Costas. Ca?ete ha cargado contra la ¡°err¨¢tica aplicaci¨®n¡± de la Ley de Costas y ha afirmado que con la norma, vigente desde 1988, ha quedado demostrado que ¡°frenar la actividad econ¨®mica no garantiza su conservaci¨®n¡±. Por eso ha reiterado que llevar¨¢ a cabo una ¡°muy profunda revisi¨®n de la Ley de Costas¡±. Su intenci¨®n es alargar las concesiones de uso en dominio p¨²blico (la mayor¨ªa de ellas caducan en 2018) y autorizar en el litoral ¡°el desarrollo de actividades econ¨®micas no perjudiciales¡±. Ca?ete ha destacado que hay un ¡°problema de inseguridad jur¨ªdica¡± que ha salido incluso fuera de Espa?a. Adem¨¢s, quiere agilizar la desafectaci¨®n del dominio p¨²blico mar¨ªtimo-terrestre, el tr¨¢mite para que el terreno p¨²blico pase a manos privadas. El anuncio ha sido muy bien acogido por Coalici¨®n Canaria y CiU, que la pasada legislatura ya pidi¨® suavizar la ley.

El ministro ha alertado contra ¡°las falsas intenciones que se le imputan al Gobierno¡± con la reforma de la Ley de Costas y ha advertido al PSOE: ¡°Yo Algarrobicos no s¨¦ hacer. Eso lo hacen otros¡±.

Contaminaci¨®n. El ministro ha anunciado una reforma de la Ley de Calidad del Aire y del Plan Nacional de Calidad del Aire para hacerlo ¡°realista¡±. La norma, aprobada en 2007, obliga incluso a restringir el tr¨¢fico en grandes ciudades en caso de graves episodios de contaminaci¨®n como el que actualmente viven buena parte de las grandes urbes.

Cambio clim¨¢tico. El ministro ha desgranado el funcionamiento del mercado de CO2, que ha hecho que en Espa?a las industrias obtengan ¡°ping¨¹es beneficios¡± con la venta de gases contaminantes -¡°hay industrias abiertas simplemente para mantener los derechos de emisi¨®n¡±-, mientras que el Estado a¨²n debe comprar derechos por el exceso de emisi¨®n en el transporte y en el sector residencial, por el que responde el Gobierno.

Ca?ete no ha desvelado en su primera intervenci¨®n si Espa?a apoya que la UE ampl¨ªe el recorte de emisiones del 20% actual al 30% en 2020, el tema clave de debate en Europa en este momento. En la r¨¦plica a la oposici¨®n s¨ª ha dejado ver que no es esa su intenci¨®n: ¡°No puedo decirle que asumo el 30% si no cumplo el 15% [en alusi¨®n al objetivo actual de Kioto para Espa?a] y estoy comprando derechos por un tubo. ?El 30%? ?Y por qu¨¦ no el 40%? Este Gobierno va a cumplir pero no va a hacer declaraciones voluntaristas¡±.

Ca?ete ha recalcado que con la tendencia actual ya debe comprar 67 millones de toneladas de CO2 ¡°y puede que al final sean m¨¢s¡±. A un precio medio de 8 euros por tonelada (aunque el mercado var¨ªa y ahora est¨¢ m¨¢s barato), eso supone que faltar¨ªan unos 536 millones de euros, que se suman a los 750 millones ya destinados a los llamados mecanismos de flexibilidad, compra de CO2 con proyectos en pa¨ªses en desarrollo o en Europa del Este.

Ca?ete ha anunciado que cumplir¨¢ el compromiso adquirido con la UE, pero que orientar¨¢ las compras de derechos de emisi¨®n de forma que ayude a empresas espa?olas, y ha anunciado su intenci¨®n de que ¡°la biomasa forestal sea un recurso energ¨¦tico¡±. Esto ¨²ltimo choca con la moratoria a las renovables anunciada el pasado viernes por el Ministerio de Industria, que elimina las primas a las nuevas instalaciones de generaci¨®n el¨¦ctrica con biomasa.

Biodiversidad. El ministro ha adelantado que unir¨¢ a la red de parques nacionales el de Guadarrama -algo l¨®gico porque el secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos, fue uno de sus impulsores como viceconsejero de la Comunidad de Madrid- y tambi¨¦n ha dicho que revisar¨¢ ¡°la normativa b¨¢sica estatal¡±. Respecto a la pol¨¦mica sobre el real decreto de especies invasoras, se ha limitado a se?alar que ¡°buscar¨¢ f¨®rmulas¡± de acuerdo.