Rusia amenaza a la UE con limitar vuelos sobre Siberia por tasar el CO2

Rusia amenaz¨® ayer con discriminar a las compa?¨ªas a¨¦reas europeas y negarse a aumentar la frecuencia de sus vuelos transiberianos (e incluso rebajarles las frecuencias existentes) como represalia por la decisi¨®n de la UE de incluir la aviaci¨®n civil en el sistema de comercio de cuotas de gases de efecto invernadero. Estas eventuales contramedidas, que supondr¨ªan una verdadera guerra comercial, fueron mencionadas por el viceministro de Transportes ruso, Valeri Ok¨²lov, tras la reuni¨®n de representantes de 33 Estados miembros de la Organizaci¨®n de Aviaci¨®n Civil Internacional (OACI) que fue convocada en Mosc¨² para reaccionar al cobro desde enero de una tasa a las aerol¨ªneas que operan en Europa.

La reuni¨®n concluy¨® con una declaraci¨®n firmada por 29 pa¨ªses, entre ellos EE UU, China, Rusia, India, Brasil, Argentina, Jap¨®n, Corea del Sur y Arabia Saud¨ª. Exigen a la UE que deje de aplicar la medida a las compa?¨ªas a¨¦reas extranjeras y le exhortan a ¡°trabajar de forma constructiva¡± en la OACI sobre las emisiones.

El documento va acompa?ado de una lista de ocho puntos a modo de men¨² o cesta de posibles medidas a tomar, a discreci¨®n de cada pa¨ªs. La lista incluye acciones legales para resolver el conflicto en el marco de la Convenci¨®n de Chicago, algo que, seg¨²n Ok¨²lov, es un ¡°procedimiento largo¡± que puede llevar varios a?os. Incluye tambi¨¦n la posibilidad de aprobar una nueva legislaci¨®n o regulaciones para ¡°prohibir¡± a las compa?¨ªas nacionales participar en el sistema de cuotas de la UE.

EE UU, China, India
y Jap¨®n tambi¨¦n rechazan
la medida anticalentamiento

Justamente esta es la medida que ha tomado China y que Rusia se dispone a aplicar de forma prioritaria. Ok¨²lov explic¨® que se est¨¢ redactando un proyecto de ley a este efecto. Sin embargo, la norma no ha sido a¨²n presentada en la Duma estatal (C¨¢mara baja), y tendr¨¢ que esperar a que pasen las elecciones presidenciales de marzo para poder ser debatido.

Las limitaciones en los vuelos transiberianos figuran en segundo lugar entre las opciones rusas. ¡°Como medida de respuesta puede haber una negativa para incrementar la frecuencia para las compa?¨ªas europeas, lo que las perjudicar¨¢ sustancialmente¡±, manifest¨® el alto funcionario, seg¨²n el cual es posible tambi¨¦n la limitaci¨®n de las frecuencias de vuelo ya acordadas y una discriminaci¨®n a favor de compa?¨ªas a¨¦reas de otros pa¨ªses no vinculados por la directiva comunitaria.

El viceministro se?al¨® que esa directiva, adoptada en 2008 y aplicada a partir de este a?o, ha cambiado la situaci¨®n en lo que respeta a la explotaci¨®n de rutas transiberianas. ¡°Creemos tener el derecho de cambiar los principios concertados si la UE no cambia su legislaci¨®n¡±, sentenci¨® Ok¨²lov.

La UE considera que despu¨¦s de 10 a?os sin progresos en la OACI sobre las emisiones debe limitar las emisiones de un sector en aumento. Esgrime a su favor un fallo del Tribunal Europeo seg¨²n el cual la directiva no incumple el derecho internacional. Inicialmente, las aerol¨ªneas recibir¨¢n gratis el 85% de los permisos de emisi¨®n y tendr¨¢n que pagar el resto, de forma que solo encarecer¨¢ el billete en unos euros. Pero el resto del mundo considera que Bruselas extiende as¨ª sobre ellos y sin consulta su ambiciosa pol¨ªtica de lucha contra el cambio clim¨¢tico.

Otras acciones disponibles en el cesto son reuniones con las compa?¨ªas de aviaci¨®n y otras empresas del sector para comunicarles la posibilidad de medidas rec¨ªprocas que pueden ¡°afectar de forma negativa a esas l¨ªneas a¨¦reas¡±. Adem¨¢s, se evaluar¨¢ si la decisi¨®n de la UE est¨¢ en consonancia con los acuerdos de la Organizaci¨®n Mundial de Comercio (OMC).

La lista de acciones posibles contempla asimismo la revisi¨®n de los acuerdos bilaterales de servicios a¨¦reos, incluido el de Cielos Abiertos, con miembros de la UE. El cat¨¢logo de las eventuales represalias no se agota aqu¨ª, ya que, seg¨²n Ok¨²lov, se trata de ¡°un cesto sin fondo¡±.

El viceministro rechaz¨® la exigencia europea a las compa?¨ªas a¨¦reas de tener que pagar las emisiones por todo el trayecto de una ruta internacional con independencia de la longitud del tramo comunitario. Si el viaje es de Tokio a Berl¨ªn, dijo, hay que pagar por todo el trayecto, aunque solo se sobrevuele el espacio de la UE durante 40 minutos. El viceministro dijo tambi¨¦n que no entend¨ªa ad¨®nde ir¨¢n a parar los recursos recaudados y afirm¨® que Rusia est¨¢ en contra de subvencionar la industria aeron¨¢utica europea, por considerar que podr¨ªa contradecir las normas de la OMC.