La ciencia retrocede a niveles de hace siete a?os por el recorte

El descenso de los recursos disponibles para investigaci¨®n reflejados en los presupuestos del Gobierno es el mayor que nunca se ha producido desde que se puso en marcha el sistema moderno de I+D en Espa?a, es decir, desde la anterior Ley de la Ciencia, de 1986, y el inicio de los Planes Nacionales de I+D, en 1988. A esta conclusi¨®n rotunda llegan los expertos de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a (Cosce), que han analizado los datos pormenorizados del proyecto presupuestario presentado la semana pasada por el Gobierno de Mariano Rajoy. La ca¨ªda pronunciada, adem¨¢s, contin¨²a la tendencia de reducci¨®n significativa de recursos destinados a I+D+i desde 2009, cuando se invirti¨® la marcada tendencia al alza que se hab¨ªa producido en los a?os anteriores.

¡°Para 2012, el gasto no financiero en I+D+i que se proyecta est¨¢ por debajo del nivel de 2005¡±, se?al¨® este martes Jos¨¦ Molero, catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad Complutense, uno de los expertos de la Cosce en esta materia. ¡°Hemos pasado de unos a?os donde parec¨ªa que el desfase con respecto a otros pa¨ªses podr¨ªa ser eliminado, con constancia, a una situaci¨®n donde las alarmas se han encendido de manera generalizada¡±, advierte la Cosce.

La partida global para I+D+i pierde 2.000 millones de euros

En esta situaci¨®n, Molero reclam¨® que el Gobierno explique la pol¨ªtica de I+D+i que va a seguir y c¨®mo van a encajar las cifras mermadas del presupuesto. Hay que tener en cuenta que los dos ministerios con mayor dotaci¨®n y programas de I+D son el de Econom¨ªa y Competitividad (sobre todo a trav¨¦s de su Secretar¨ªa de Estado de Investigaci¨®n, Desarrollo e Innovaci¨®n) y el de Industria, Energ¨ªa y Turismo, y en ambos el recorte presupuestario es importante: 24% y 29%, respectivamente, destac¨® Jos¨¦ de N¨®, investigador del Consejo Superior de Investigaciones Cient¨ªficas (CSIC), otro experto de Cosce en presupuestos.

La cantidad global asignada a la I+D+i en todos los ministerios asciende a 6.397,63 millones de euros, seg¨²n el an¨¢lisis presentado este martes, lo que supone 2.192 millones menos de lo aprobado en 2011, es decir, una reducci¨®n del 25,52%, que es superior al porcentaje de recorte aplicado al conjunto de los Presupuestos. La ca¨ªda es similar en la investigaci¨®n civil y en la militar, siendo muy superior el peso de la primera (un 88,16% del total), respecto a la segunda (11,83%).

¡°Ahora sufrimos el mayor recorte desde que tenemos registro¡±, se?al¨® Molero. Al hacer el an¨¢lisis en valores constantes, es decir, descontando la inflaci¨®n, resulta que ¡°lo que la Administraci¨®n central va a poner para subvencionar la I+D+i en este ejercicio apenas supera lo disponible en 2004¡±, resume el an¨¢lisis de la Cosce.

Lo que es esencial es mantener las actividades de generaci¨®n de conocimiento, la clave del sistema de ciencia, se?al¨® De N¨®. Y la situaci¨®n es ¡°muy preocupante¡±, dijo, aunque el impacto de recortes anunciados puede no ser tan grande como las cifras indican, dado que una parte importante de la disminuci¨®n corresponde a los pr¨¦stamos, operaciones financieras dirigidas al sector industrial, que en los ¨²ltimos a?os se han reflejado abultadamente en los presupuestos pero que luego no se han utilizado. ¡°A lo que hay que estar atentos es a los recortes estrat¨¦gicos¡±, a?adi¨® este experto.

De todos los programas a trav¨¦s de los cuales el Estado ejecuta sus pol¨ªticas de I+D, los expertos de la Cosce se centran en aquellos en los que es mayor el impacto del recorte general de los 2.192 millones de euros. Los dos programas con m¨¢s de 1.000 millones de euros son el de Tecnolog¨ªa Industrial (enfocado a las empresas) y el de Fomento y Coordinaci¨®n de la Investigaci¨®n Cient¨ªfica y T¨¦cnica (con el que se financian los proyectos cient¨ªficos competitivos del Plan Nacional, as¨ª como los programas Ram¨®n y Cajal y Formaci¨®n del Personal Investigador, entre otras cosas). Sus asignaciones (entre subvenciones y pr¨¦stamos) se ven reducidas en 770 millones y 747 millones, respectivamente. Otros dos programas con recortes superiores a los 200 millones son el de Sociedad de la Informaci¨®n (-217 millones) y la I+D de Defensa (-221 millones). Sobre estas cuatroiniciativas, se?ala el an¨¢lisis, recae el 91,7% del total de recorte de la I+D+i global.

Como las cifras adquieren significado en perspectiva, los expertos se?alaron ayer que los dos programas de mayor dotaci¨®n hab¨ªan mantenido su presupuesto en los ¨²ltimos a?os ¡ªcon oscilaciones menores¡ª y es ahora cuando se ceba con ellos especialmente la ca¨ªda de recursos.

En los a?os anteriores, sin embargo, hab¨ªan sido los organismos p¨²blicos de investigaci¨®n, como el CSIC, los principales perjudicados de la contenci¨®n del gasto, al acumular un descenso de sus presupuestos superior al 30%. En 2012, sin embargo, la ca¨ªda de las transferencias que reciben del Estado es modesta: un 4,7%.

Adem¨¢s de Econom¨ªa e Industria, otros ministerios tienen actividades de I+D, pero su peso en el total es comparativamente bajo. Pero es significativa la reducci¨®n de fondos gestionados por Educaci¨®n, debido, sobre todo, a la ca¨ªda en los programas de Investigaci¨®n Educativa e Investigaci¨®n Cient¨ªfica, se?ala la Cosce.

¡°Es cierto que no se pueden analizar los recursos de la Funci¨®n 46 del presupuesto [que engloba todas las partidas dedicadas a I+D+i de todos los ministerios] al margen de la situaci¨®n econ¨®mica espa?ola¡±, se?al¨® Molero. ¡°Pero, por otro lado, hay que plantearse: ?Qu¨¦ se espera de la I+D+i para salir de la crisis?¡±.