Bruselas toma partido por las renovables frente a las grandes el¨¦ctricas

La Comisi¨®n Europea ha realizado un diagn¨®stico sobre el sector el¨¦ctrico espa?ol que podr¨ªan haberlo firmado los mayores defensores de las renovables. Bruselas no solo critica el par¨®n de las energ¨ªas limpias impuesto por el Gobierno, sino que destaca que los consumidores pagan en exceso a las nucleares y las grandes hidr¨¢ulicas, que ¡°ya est¨¢n amortizadas¡±, y que las subvenciones al carb¨®n son ¡°ineficientes y perjudiciales para el medio ambiente¡±. Esa ha sido durante a?os la base de los argumentos del sector de las renovables.

El d¨¦ficit de tarifa acumulado suma ya los 24.000 millones de euros (lo mismo que costar¨¢ el rescate de Bankia). La Comisi¨®n, en su borrador de evaluaci¨®n del programa nacional de reformas enviado por el Gobierno de Rajoy, lo atribuye a que ¡°el sistema de tarificaci¨®n de la electricidad en Espa?a sigue siendo ineficiente y presenta un nivel de competencia insuficiente¡±.

Y a?ade: ¡°Una competencia insuficiente en el sector energ¨¦tico ha contribuido, al menos en parte, a la constituci¨®n del d¨¦ficit tarifario al favorecer una compensaci¨®n excesiva de algunas infraestructuras, tales como centrales nucleares y grandes centrales hidroel¨¦ctricas, ya amortizadas, o al mantener la concesi¨®n de subvenciones ineficientes y perjudiciales para el medio ambiente a las minas de carb¨®n. Estas medidas no se han traducido en menores precios, por lo que obstaculizan el crecimiento econ¨®mico¡±.

Esa es la principal batalla entre las el¨¦ctricas tradicionales (Endesa, Iberdrola, Gas Natural, agrupadas en la patronal Unesa) frente a las de renovables (Acciona, Abengoa con apoyo de grupos como la Fundaci¨®n Renovables y los ecologistas). Las el¨¦ctricas, que afirman que el d¨¦ficit de tarifa se debe a las generosas primas a las renovables (6.598 millones en 2011), reclamaron con ¨¦xito una moratoria.

La medida ¡°har¨¢ dif¨ªcil que Espa?a alcance¡± el objetivo europeo para 2020

Las empresas de renovables sostienen en cambio que ese d¨¦ficit se debe a que durante lustros las nucleares y las centrales hidroel¨¦ctricas han cobrado de m¨¢s a los consumidores. Desde 1997, el sistema de fijaci¨®n de precios de la electricidad establece que todas las centrales cobran al precio de la ¨²ltima tecnolog¨ªa necesaria para cubrir la demanda de electricidad en cada momento. Es decir, las nucleares se ofertan a precio cero pero acaban cobrando el que fija el mercado. La mayor¨ªa de las horas del a?o las presas o las nucleares reciben la misma retribuci¨®n que la electricidad producida por una central de gas reci¨¦n construida. Eso genera los llamados beneficios extraordinarios o ca¨ªdos del cielo.

Como prueba, Endesa e Iberdrola reclamaron en la Audiencia Nacional que el lucro cesante en caso de cerrar la nuclear de Garo?a en 2013 ser¨ªa de 951 millones de euros. Garo?a es la central m¨¢s peque?a de Espa?a, con una potencia menor a la mitad que cualquier otro reactor.

¡°El d¨¦ficit de tarifa es contabilidad creativa, como la de Bankia¡±, opina Garc¨ªa Breva

El presidente de la Fundaci¨®n Renovables, Javier Garc¨ªa Breva, opin¨® sobre el diagn¨®stico de la Comisi¨®n: ¡°Asumo todo lo que dice. Chap¨®. Yo a?adir¨ªa que a la falta de competencia hay que sumar la falta de transparencia en el mercado energ¨¦tico. Nadie puede explicar el d¨¦ficit de tarifa porque es contabilidad creativa, como la de Bankia¡±.

La respuesta de Unesa fue distinta. La patronal cree que el documento demuestra un desconocimiento profundo del sector el¨¦ctrico espa?ol. Las el¨¦ctricas han defendido durante a?os lo barata que era la energ¨ªa nuclear, pero ante el temor de un impuesto a su producci¨®n han cambiado el discurso. ¡°Quien diga que la energ¨ªa nuclear es barata es que no sabe de lo que habla¡±, declar¨® el pasado febrero el presidente de Unesa, Eduardo Montes. Las hidroel¨¦ctricas, por su parte, tienen concesiones de d¨¦cadas (buena parte de ellas, concedidas por Franco) y no pagan por el agua que utilizan para generar electricidad. As¨ª que un a?o h¨²medo eleva sus beneficios.

El anterior Gobierno se neg¨® a atajar la retribuci¨®n de estas tecnolog¨ªas, aunque el PSOE s¨ª llevaba en su programa electoral de 2011 un ¡°canon¡± a la hidroel¨¦ctrica y la nuclear ¡°para financiar las actuales energ¨ªas renovables¡±.

El diagn¨®stico de la Comisi¨®n no solo es relevante por el contenido, sino por el momento en el que llega. El Ministerio de Industria est¨¢ preparando una regulaci¨®n para atajar el d¨¦ficit de tarifa y estudia alg¨²n tipo de impuesto o rebaja de la retribuci¨®n a las nucleares y las hidr¨¢ulicas.

La primera medida para frenar el galopante d¨¦ficit de tarifa del ministro Jos¨¦ Manuel Soria fue la de establecer una moratoria a las renovables para reducir las primas. Espa?a fue de los pa¨ªses pioneros en renovables, que en 2011 cubrieron un tercio de la demanda el¨¦ctrica.

La Comisi¨®n Europea no ve con buenos ojos la moratoria. ¡°La suspensi¨®n de las ayudas a las energ¨ªas renovables desalienta la inversi¨®n en el sector y har¨¢ dif¨ªcil que Espa?a alcance sus objetivos energ¨¦ticos y clim¨¢ticos en el marco de la Estrategia Europa 2020¡±, advierte. Y a?ade que ¡°con una menor proporci¨®n de energ¨ªas renovables, la dependencia de Espa?a de la energ¨ªa importada aumentar¨ªa respecto de la tasa actual del 79% (que es ya muy superior a la media de la UE, del 54%)¡±.

En lugar de una amnist¨ªa, Bruselas pide una ¡°simplificaci¨®n de los complejos procedimientos de autorizaci¨®n y planificaci¨®n y la supresi¨®n de otros obst¨¢culos al desarrollo de las energ¨ªas renovables".