?Qu¨¦ esconden los cambios de Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa?

FETE-UGT ha defendido, desde el inicio y a trav¨¦s de distintos medios, la necesidad y la legalidad de la asignatura Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa y los Derechos Humanos, dado que, desde su configuraci¨®n, responde a los objetivos y contenidos marcados por el Programa Mundial de Naciones Unidas para la Educaci¨®n en Derechos Humanos y las directivas y recomendaciones del Consejo de Europa.

Me pregunto por qu¨¦ el Gobierno elige como una de las primeras acciones en materia de educaci¨®n (en un momento de duras pol¨ªticas de recorte en el sistema educativo) la modificaci¨®n de la asignatura de Ciudadan¨ªa, bas¨¢ndose, tal y como muestran las ¨²ltimas declaraciones, en juicios de valor sobre un hipot¨¦tico ¡°adoctrinamiento ideol¨®gico¡± realizando desde esta. No entiendo cu¨¢l es el problema real para un cuestionamiento tan intenso y una prioridad tan marcada por parte del PP, si tenemos en cuenta que:

• El fallo del Tribunal Supremo sobre la asignatura fue que era concebida como cualquier otra y clarific¨®, ya en el a?o 2009, que jur¨ªdicamente era de obligado cumplimiento, por lo que desautorizaba la pretendida objeci¨®n de conciencia.
• Se fundamenta, como ya hemos afirmado en la Constituci¨®n, en las Directivas y Recomendaciones de la UE y en los Tratados Internacionales ratificados por Espa?a.
• La cr¨ªtica o cuestionamiento no se realiza desde una valoraci¨®n objetiva de los resultados obtenidos por la asignatura en el periodo que lleva implantada. No existen razones objetivas de tipo pedag¨®gico ni jur¨ªdico que justifique esta reforma legislativa.
• Los verdaderos problemas o d¨¦ficits del sistema educativo se encuentran, entre otros, en la alta tasa de abandono escolar y fracaso escolar, en el fracaso de orientaci¨®n acad¨¦mica de los/las alumnos/as, en los bajos indicadores de calidad del sistema, y en una deficiente formaci¨®n inicial y permanente del profesorado.

Quiz¨¢ la raz¨®n haya que buscarla, en que el PP, antes en la oposici¨®n y ahora desde el Gobierno, y bajo la presi¨®n de los sectores m¨¢s conservadores de la Iglesia cat¨®lica, sigue entendiendo la educaci¨®n asignada a la escuela, exclusivamente, como la transmisi¨®n de conocimientos, reservando a la asignatura de religi¨®n y al ¨¢mbito privado la educaci¨®n en valores y la educaci¨®n para la ciudadan¨ªa. Y, por lo tanto, la intenci¨®n real ser¨ªa suprimir la asignatura, tal y como ya est¨¢n planteando algunos Consejeros de Educaci¨®n en las comunidades aut¨®nomas gobernadas por el PP. El problema es que el Gobierno no puede suprimir la asignatura, sin desatender las recomendaciones internacionales, relativas a la obligaci¨®n de la inclusi¨®n de esta materia como materia independiente del curr¨ªculo.

Asimismo, no entiendo por qu¨¦ el Gobierno sit¨²a como prioridades en el debate sobre Educaci¨®n elementos no prioritarios para mantener una pol¨¦mica ¡°innecesaria¡± y, en consecuencia, para no abordar lo realmente importante, que son las necesidades y problemas detectados en el sistema educativo espa?ol. Las prioridades en el ¨¢mbito de la asignatura deber¨ªan ser, m¨¢s que modificar los objetivos y contenidos; aumentar la carga horaria asignada por considerar la actual como insuficiente, promover y facilitar la formaci¨®n espec¨ªfica del profesorado y la reglamentaci¨®n de la ley, que permita homologar, evaluar el trabajo y sancionar a quienes tergiversen o eludan su cumplimiento. Si el objetivo de la reforma no fuese solo recortar contenidos a demanda de cierta clientela, sino mejorar la ense?anza en la materia, habr¨ªa cabido al menos revisar el horario asignado y anunciar, alg¨²n plan formativo orientado al perfeccionamiento docente.

En un an¨¢lisis m¨¢s detallado de las modificaciones propuestas en el Proyecto de Real Decreto de modificaci¨®n del RD 1513/2006 y del RD 1631/2006, sobre los objetivos y contenidos de la asignatura, desde FETE-UGT destacamos:

- La eliminaci¨®n de conceptos y contenidos respecto al reconocimiento de la diversidad en los modelos familiares y la diversidad en la orientaci¨®n sexual. No nombrarlos es no reconocer su existencia y dejar demasiado margen a la comunidad educativa para decidir no abordarlos seg¨²n el tipo de escuela o en funci¨®n de las creencias del profesorado.

- Omisi¨®n total de los aspectos emocionales y afectivos como parte del aprendizaje y desarrollo personal. La causa, entendemos, debe ser otra vez considerar que dichos aspectos exceden el ¨¢mbito de la educaci¨®n y la escuela, neg¨¢ndole a la esta, y por tanto al Estado su aportaci¨®n y responsabilidad. Entendemos que la reforma no ha contado con la opini¨®n de expertos, puesto que no puede haber desarrollo cognitivo sin desarrollo emocional. No se puede ir contra los principios ideol¨®gicos y pedag¨®gicos que fundamentan la asignatura, y que han sido generados desde una larga trayectoria, iniciada en 1995 en el ¨¢mbito internacional y el seno de la UE.

- Eliminaci¨®n del estudio y reflexi¨®n sobre las causas que provocan la violaci¨®n de derechos humanos, la pobreza y la desigualdad. Se eliminan, las referencias a la globalizaci¨®n econ¨®mica y cultural y sus consecuencias en materia de vulneraci¨®n de derechos humanos, impacto ecol¨®gico, existencia de conflictos violentos o explotaci¨®n econ¨®mica, cultural y sexual. Parece claro que los desaf¨ªos que plantea el modelo de desarrollo econ¨®mico, social y cultural actual s¨®lo pueden ser enfrentados por una ciudadan¨ªa cr¨ªtica; para lo que es imprescindible promover la capacidad de an¨¢lisis de la realidad, y sobre todo de las causas que generan dicha realidad. Curiosamente, aunque se elimina el an¨¢lisis de las causas, despu¨¦s se utiliza como criterio de evaluaci¨®n. No preguntamos, c¨®mo podemos evaluar sin abordar en los objetivos y contenidos este an¨¢lisis.

- Eliminaci¨®n del estudio y an¨¢lisis de la desigualdad de g¨¦nero. Se elimina de los objetivos cualquier referencia en este ¨¢mbito y se establece como contenido la igualdad de derechos de hombres y mujeres. Otra vez, la reforma se ci?e a un tono ¡°legalista¡±, sin posibilidad de an¨¢lisis sobre las causas y consecuencias de la desigualdad y discriminaci¨®n de g¨¦nero. Como consecuencia no se hace referencia alguna a ¨¢mbitos tan importantes como la relaci¨®n igualitaria entre sexos o la violencia de g¨¦nero. Esta omisi¨®n no es neutra, sino que parte del argumentario mantenido durante a?os por el PP contra la supuesta ideolog¨ªa de g¨¦nero que les sirvi¨® para descalificar duramente la asignatura de EpC.

Finalmente la reforma no se limita a eliminar objetivos y contenidos prioritarios, como los ya enunciados, sino que adem¨¢s, introduce nuevos contenidos, propios, esta vez s¨ª, del ideario o ideolog¨ªa del Partido Popular, entre los que cabe destacar:

- Dimensi¨®n econ¨®mica de la sociedad humana. El papel de la iniciativa econ¨®mica privada en la generaci¨®n de la riqueza y el fomento del esp¨ªritu emprendedor. Las ONGs y la Sociedad civil. Lo m¨¢s sorprendente, es que se vincule en un mismo ep¨ªgrafe la dimensi¨®n econ¨®mica o iniciativa econ¨®mica al mundo de las ONGs y la sociedad civil.

-Introducci¨®n del t¨¦rmino moralidad humana o posturas morales como sustituto de otros t¨¦rminos, consensuados en la normativa y en la pedagog¨ªa como son: educaci¨®n ¨¦tica y democr¨¢tica, igualdad de derechos, respeto a la diversidad, discriminaci¨®n, interculturalidad, etc. Parece que se sigue intentando imponer la moral cat¨®lica, basada en la ley natural, a todo el sistema educativo.

- Alusi¨®n constante a la simbolog¨ªa del Estado Nacional, y vinculaci¨®n de la ciudadan¨ªa a la nacionalidad y al cumplimiento de la ley. Esta visi¨®n reducida del concepto de ciudadan¨ªa, contradice la visi¨®n amplia del t¨¦rmino que hace el Consejo de Europa[7] y que abarca cuestiones relativas a los derechos y las obligaciones, pero tambi¨¦n ideas de igualdad, diversidad y justicia social. Ya no basta con limitar la idea de ciudadan¨ªa al acto de votar. Debe incluir tambi¨¦n el conjunto de acciones ejercidas por una persona que inciden en la vida de la comunidad (local, nacional, regional e internacional).

- Los derechos humanos y el respeto a la vida y a la dignidad humana en el contexto de la nueva biotecnolog¨ªa. Otra vez, nos encontramos con la injerencia e imposici¨®n de la iglesia cat¨®lica. Desde nuestra valoraci¨®n, entendemos que bajo este ep¨ªgrafe las escuelas confesionales o el profesorado puedan fundamentar, c¨®modamente, campa?as contra el aborto y cualquier forma nueva de control de la fertilidad u otras campa?as dirigidas a controlar o vetar el ¨¢mbito de la investigaci¨®n cient¨ªfica.

Por ¨²ltimo, la descabellada idea contenida en el proyecto de Decreto, vinculando el concepto de nacionalismo a exclusi¨®n social (nacionalismo excluyente), colocada adem¨¢s en el mismo p¨¢rrafo donde se alude al terrorismo, a los Estados fallidos, y al fanatismo religioso, constituye un verdadero dislate que por suerte ha tenido que ser retirado, como consecuencia de la protesta de la Generalidad de Catalu?a.

En el seno de la UE se han producido varias llamadas de alerta, respecto a los problemas y necesidades y sus causas, que muestran que los enfrentamientos sociales y religiosos se encuentran latentes. El aumento o visibilidad de la corrupci¨®n, el racismo, la xenofobia, la violencia de g¨¦nero, la intolerancia religiosa e incluso la violencia que empieza a surgir en los centros escolares son indicadores preocupantes de posibles rupturas sociales. En este sentido, desde FETE-UGT consideramos que prioritario adoptar las medidas oportunas para poner coto a estos problemas e iniciar caminos estrat¨¦gicos capaces de evitar esa fractura social. Para ello, es necesario promover y potenciar la reflexi¨®n de la sociedad en general y de la comunidad educativa, en particular, desde un enfoque objetivo y constructivo, alejado de los estereotipos que propician intereses partidistas, en ocasiones, opuestos a la cohesi¨®n social.

No existen razones que justifiquen la derogaci¨®n y sustituci¨®n de la norma precedente y el proyecto de decreto es innecesario, contraproducente y pedag¨®gicamente est¨¦ril. Por todo ello, desde FETE-UGT solicitamos la retirada del Proyecto de Real Decreto por el que se modifican los objetivos y contenidos de la asignatura de Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa y los Derechos Humanos.

Carlos L¨®pez Corti?as es secretario general de FETE-UGT