La Agencia de Investigaci¨®n, sin fecha en el calendario del Gobierno

La Agencia Estatal de Investigaci¨®n, varias veces anunciada por el Ministerio de Econom¨ªa y competitividad y presente en las agendas de pol¨ªtica cient¨ªfica desde 2004, est¨¢ de nuevo sin fecha para convertirse en realidad, pese a que la secretaria de Estado de I+D+i, Carmen Vela, asegur¨® hace un a?o que era prioritaria y que estar¨ªa en marcha en junio de 2012. ¡°Ahora estamos centrados en sacar las convocatorias de los proyectos del Plan Estatal¡±, declar¨® Vela en el transcurso del foro Nacional de Pol¨ªtica de Investigaci¨®n, celebrado en Madrid, que ella inaugur¨® con una charla sobre los objetivos de la Estrategia Espa?ola de Ciencia, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n 2013-2020, recientemente aprobada por el Gobierno. No hizo referencia alguna en su discurso a la Agencia, un organismo nuevo que, seg¨²n la Ley de la Ciencia de 2011 deb¨ªa estar en marcha precisamente en junio del a?o pasado para dotar a la gesti¨®n cient¨ªfica espa?ola de eficacia, autonom¨ªa e independencia de los ciclos pol¨ªticos.

Acerca de la cr¨ªtica situaci¨®n econ¨®mica del Consejo Superior de Investigaciones Cient¨ªficas (CSIC), que necesita recibir cien millones de euros para mantener su funcionamiento, Vela se?al¨®: ¡°Estamos en ello, para que no falte liquidez¡±. Emilio Lora Tamayo, presidente del CSIC, que clausur¨® el Foro,? celebrado el martes pasado, se manifest¨® en el mismo sentido de estar a la espera de recibir esos cien millones de rescate ¨Ct¨¦rmino que le desagrada, puntualiz¨®- del CSIC que, sumados a los 50 de ahorro interno de la instituci¨®n con las medidas de austeridad adoptadas, deben garantizar su andadura. ¡°Los sueldos est¨¢n asegurados¡±, declar¨® lora Tamayo a EL PA?S. ¡°No habr¨¢ despidos pero tampoco contratos¡±, puntualiz¨® Lora Tamayo.

Tampoco el matem¨¢tico Carlos Andradas, presidente de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a (COSCE), se refiri¨® a la agencia en su intervenci¨®n sobre Excelencia, financiaci¨®n y estabilidad institucional en la investigaci¨®n. En las filas de la comunidad cient¨ªfica est¨¢ ganando peso la opini¨®n de que, en las condiciones actuales de gran escasez de financiaci¨®n de la I+D y dados los condicionantes pol¨ªticos que se impondr¨ªan a la agencia, tal vez ser¨ªa m¨¢s apropiado no insistir en demandarla y dejarla para mejor momento. La agencia, seg¨²n estipula la Ley de 2011, debe crearse con coste cero (lo que dificulta enormemente su puesta en marcha) y ser¨¢ presidida por el o la titular ministerial con responsabilidades de pol¨ªtica cient¨ªfica, ahora Vela. Desde la comunidad cient¨ªfica se ha reclamado una agencia a imagen y semejanza del Consejo Europeo de Investigaci¨®n (ERC), sobre el que vers¨® la charla en el Foro de Jos¨¦ Manuel Fern¨¢ndez de Labastida, jefe del departamento de gesti¨®n cient¨ªfica de dicha instituci¨®n de la Comisi¨®n Europea. El ERC est¨¢ regido por un consejo cient¨ªfico de 22 miembros ¡°que tiene la total autoridad sobre la estrategia de financiaci¨®n con la excelencia como ¨²nico criterio¡±, recalc¨® Fern¨¢ndez Labastida. ¡°La Comisi¨®n europea garantiza los fondos y la autonom¨ªa del ERC y el Consejo cient¨ªfico decide el programa e identifica a los expertos del sistema de evaluaci¨®n de todos los proyectos¡±.

Vela record¨® en su intervenci¨®n que ¡°vivimos en tiempos complicad¨ªsimos para el pa¨ªs, por tanto, tambi¨¦n para la ciencia¡± y reconoci¨® que ¡°tenemos una enorme falta de recursos¡±. Destac¨® la necesidad de afrontar el problema de los recursos humanos en el sistema de I+D+i y advirti¨® que ¡°la presi¨®n mundial la entrada de pa¨ªses emergentes, nos obliga a mantener la calidad¡±. Como muestra de dicha presi¨®n, se?al¨® que Espa?a, que ocupaba la novena posici¨®n mundial por n¨²mero de art¨ªculos cient¨ªficos publicados, ha bajado al d¨¦cimo lugar al entrar India en la lista con fuerza. Vela hizo hincapi¨¦ en el apoyo a la ciencia de calidad y destac¨® que la investigaci¨®n, el desarrollo y la innovaci¨®n (I+D+i) debe ser un continuo: ¡°Necesitamos generar ideas y hacer el recorrido completo para que reporten en beneficio social y econ¨®mico¡±. La promoci¨®n del liderazgo empresarial es otro puntal de la Estrategia.

Andradas empez¨® por declarar su envidia por el ERC, ¡°que tiene el presupuesto fijado para varios a?os¡±. ¡°?Ojal¨¢ tuvi¨¦ramos aqu¨ª el presupuesto fijo incluso para un a?o!¡±, dijo. El Foro, organizado por el Instituto de Pol¨ªticas y Bienes P¨²blicos (IPP), del CSIC, y la editorial cient¨ªfica Elsevier, se centr¨® en Pol¨ªtica Cient¨ªfica y Gesti¨®n de la excelencia en la investigaci¨®n. Andradas empez¨® por se?alar que ¡°hay palabras que se ponen de moda y se gasta, y la excelencia es una de ellas¡±. Pero aun as¨ª a?adi¨® que la excelencia ¡°necesita medios, un ecosistema con una masa cr¨ªtica suficiente para que emerja y estabilidad institucional¡±. De la financiaci¨®n, el presidente de la COSCE, se?al¨® que la inversi¨®n por investigador, ya de por s¨ª baja en Espa?a, ¡°ha ca¨ªdo a niveles del siglo pasado¡± y advirti¨® que ¡°no se puede perseguir la excelencia mientras sigamos con niveles de inversi¨®n muy por debajo de los pa¨ªses de nuestro entorno¡±. Andradas mostr¨® datos: el Fondo Nacional para la Investigaci¨®n Cient¨ªfica y T¨¦cnica, partida presupuestaria con la que se financia los proyectos de investigaci¨®n, contratos, becas, etc¨¦tera, ha pasado de 547 millones en 2009, y 572 millones en 2010, a 342 millones en 2012 y 273 millones en 2013.

El director de IPP, apunt¨® en su charla que, adem¨¢s de la baja inversi¨®n, la situaci¨®n cr¨ªtica del sistema de I+D en Espa?a ¡°es dif¨ªcil de afrontar con las caracter¨ªsticas organizativas actuales y la estructura que tiene¡±. En financiaci¨®n, excluyendo el cap¨ªtulo de pr¨¦stamos, ¡°hemos vuelto a los niveles de 2001, es decir, que ha sido una d¨¦cada perdida¡±, se?al¨® este investigador del CSIC experto en pol¨ªtica cient¨ªfica. Espa?a est¨¢ por debajo de Europa en esfuerzo de I+D (un 1,33% del PIB frente al 2% de media de la UE). ¡°Pero es que la UE se est¨¢ hundiendo en comparaci¨®n con el resto del mundo, se est¨¢ quedando atr¨¢s respecto, sobre todo, a los pa¨ªses emergentes, as¨ª que compararnos con Europa no es suficiente¡±, se?al¨® Sanz. Y si Espa?a ocupa el d¨¦cimo lugar del mundo por n¨²mero de art¨ªculos publicados, dijo, retrocede hasta el puesto 20 cuando se mide el impacto, la importancia de los art¨ªculos.