El PSOE recurre la Ley de Costas al Constitucional

El partido socialista ha recurrido este viernes ante el Tribunal Constitucional 18 preceptos de la nueva Ley de Protecci¨®n y Uso Sostenible del Litoral, que modifica la Ley de Costas de 1998, por entender que la norma vulnera la protecci¨®n que la Ley Fundamental da a los ecosistemas costeros. Seg¨²n el borrador del recurso el PSOE sostiene que la norma vulnera el art¨ªculo 132.2 de la Constituci¨®n, seg¨²n el cual los bienes de dominio p¨²blico estatal est¨¢n definidos por la ley pero, "en todo caso", deben incluirse "la zona mar¨ªtimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econ¨®mica y la plataforma continental".

Pero adem¨¢s, los socialistas creen que la ley va en contra del art¨ªculo 45 de la Constituci¨®n, seg¨²n el cual "todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as¨ª como el deber de conservarlo" y los poderes p¨²blicos est¨¢n obligados a hacer un uso "racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente".

El recurso se basa tambi¨¦n en los art¨ªculos de la Constituci¨®n 9.3 ¡ªseguridad jur¨ªdica e irretroactividad de las normas¡ª y 14 ¡ªigualdad de todos los espa?oles¡ª. Adem¨¢s, tiene en cuenta una sentencia previa del Tribunal Constitucional, la 149/1991, que para el PSOE es "capital" porque estableci¨® que el r¨¦gimen jur¨ªdico costero est¨¢ sujeto a condiciones que impone la Carta Magna de forma expl¨ªcita o impl¨ªcita. No entra, en cambio, en los aspectos de competencia entre administraciones.

El PSOE estima que la norma reduce la protecci¨®n de la zona mar¨ªtimo¨Cterrestre y cree que es inconstitucional excluir de la zona de dominio p¨²blico los terrenos inundados artificialmente, porque cree que la doctrina constitucional incluye en esta zona los terrenos inundados, de manera natural o artificial. Tambi¨¦n impugna el precepto de la ley que limita la protecci¨®n de las dunas, porque s¨®lo se considerar¨¢n como parte del dominio p¨²blico "hasta el l¨ªmite que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa".

Por otro lado, avisa de que la nueva norma da un elevado nivel de protecci¨®n a los tramos "naturales" de las playas, pero no a los "tramos urbanos", donde s¨®lo velar¨ªa por un "uso com¨²n" que permita una "adecuada prestaci¨®n de los servicios". El PSOE recurre tambi¨¦n lo que considera una reducci¨®n de la servidumbre de protecci¨®n en las r¨ªas.

El PSOE considera inconstitucional que pretenda determinarse la zona de dominio p¨²blico mediante reglamentos, porque la Carta Magna dice que esta materia debe regularse por ley. Adem¨¢s, sostiene que la zona mar¨ªtimo-terrestre no puede definirse conforme a la "libre voluntad del legislador", sino que depende "hechos f¨ªsicos" que se definen con el "conocimiento cient¨ªfico".

Para los socialistas, la norma peca de arbitrariedad en su decisi¨®n de prorrogar 75 a?os las concesiones --para viviendas o actividades econ¨®micas-- en la zona de dominio p¨²blico, as¨ª como en el deslinde de la isla de Formentera.

Concesiones de 75 a?os, "arbitrarias"

El PSOE cree que prorrogar 75 a?os las concesiones para actividades empresariales ¡ªentre los que estar¨ªan los chiringuitos¡ª, choca con las directivas europeas que obligan a que las concesiones no limiten la libre competencia m¨¢s all¨¢ del tiempo necesario para garantizar las inversiones. Para los socialistas, la decisi¨®n se ha tomado sin valorar su oportunidad y solo beneficia a los concesionarios en "detrimento" del inter¨¦s general, porque el erario p¨²blico podr¨ªa obtener m¨¢s beneficios si, en los sitios que se consideren aptos para albergar negocios, se convocan nuevos concursos al t¨¦rmino del plazo actual de concesi¨®n.

EL recurso sostiene que la intenci¨®n de la ley de beneficiar a los concesionarios de estos negocios queda bien clara cuando se compara con la pr¨®rroga que se da a los puertos deportivos, que es s¨®lo de 35 a?os cuando "la cuant¨ªa de la inversi¨®n para ejecutar una obra portuaria supera con creces" la de otro tipo de inversiones.

En conjunto, el recurso afecta a 10 aspectos del art¨ªculo 1 de la ley (tres puntos del apartado 2 y los apartados 3, 10, 11, 12, 39, 40 y 41), el art¨ªculo 2, las disposiciones adicionales Segunda, Cuarta (apartado 1), Quinta, Sexta, S¨¦ptima y anexo, Novena y la Disposici¨®n Transitoria Primera.