La justicia ordena la primera devoluci¨®n por el c¨¦ntimo sanitario

La empresa Transportes Jordi Besora SL recuperar¨¢ las cantidades que abon¨® a la Agencia Tributaria entre 2005 y 2009 por el llamado c¨¦ntimo sanitario. As¨ª lo ha dictado el Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a (TSJC) despu¨¦s de que la justicia europea concluyera que el gravamen era contrario al derecho comunitario. La sentencia es la primera de Espa?a que obliga a la Administraci¨®n tributaria a devolver a un empresario con intereses de demora las cantidades abonadas por ese tributo. Se produce, adem¨¢s, en un momento en el que los tribunales tramitan miles de reclamaciones similares. Adem¨¢s, la Agencia Tributaria ha recibido otras tantas, que tiene paralizadas a la espera de que la Comisi¨®n Europea responda una aclaraci¨®n que a comienzos de mes le remiti¨® el ministro Crist¨®bal Montoro. El TSJC, sin embargo, deja claro que el empresario debe percibir las cuotas ¡°indebidamente soportadas¡± que le repercutieron tres comercializadoras de combustible.

El juez se?ala, no obstante, que ¡°no es posible fijar¡± la ¡°cuant¨ªa exacta a devolver¡±, puesto que, primero, la Administraci¨®n debe comprobar que no se hubieran devuelto ya las cuotas a las gasolineras ¡ªencargadas de presentar las autoliquidaciones¡ª y que el impuesto hubiera sido abonado por el transportista. En una sentencia en la que ha sido ponente el juez Dimitry Berberoff, la Secci¨®n Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJC ha estimado parte del recurso que interpuso Besora contra una resoluci¨®n del Tribunal Econ¨®mico-Administrativo Regional de Catalu?a que le deneg¨® la devoluci¨®n de las cantidades soportadas en concepto del c¨¦ntimo sanitario. Este impuesto es un recargo al consumo de hidrocarburos en vigor desde 2002 para financiar el traspaso de la sanidad a las comunidades.

La resoluci¨®n da la raz¨®n al empresario cuyo caso se llev¨® a Luxemburgo

Besora recurri¨® con el argumento de que el gravamen, cuya cuant¨ªa oscilaba entre 1 y 4,8 c¨¦ntimos de euro por litro de carburante dependiendo de la autonom¨ªa, era contrario a la directiva comunitaria. Puesto que a la decisi¨®n de la sala del TSJC no cab¨ªa recurso, la consulta a Luxemburgo era casi obligatoria. El Tribunal de Justicia de la UE resolvi¨® finalmente en febrero que el impuesto era ilegal. La raz¨®n principal era que la gasolina ya estaba gravada por el impuesto de hidrocarburos, por lo que solo se pod¨ªa fijar un nuevo tributo si este persegu¨ªa una finalidad concreta. Y ese, seg¨²n el tribunal, no era el caso espa?ol.

Ante ese fallo, la sentencia del TSJC apunta que ¡°el Estado miembro est¨¢ obligado a devolver lo recaudado contra el Derecho de la Uni¨®n¡±. El juez se?ala que resultar¨ªa ¡°absolutamente insoportable para el contribuyente¡± mantener un tributo ¡°al que se opone el Derecho de la UE¡±, por lo que concluye que ¡°debe proclamarse su derecho a la devoluci¨®n de lo indebidamente abonado por dicho concepto¡±.

El juez establece que el retorno de las cantidades se efect¨²e a trav¨¦s de la Administraci¨®n tributaria mediante una rectificaci¨®n de las autoliquidaciones del impuesto que presentaron quienes le repercutieron el impuesto, en este caso las firmas Petromiralles, Repsol y Solred. La sentencia detalla que el Abogado del Estado y el de la Generalitat se mostraron a favor de la estimaci¨®n del recurso, si bien el primero traslad¨® que el fallo del tribunal europeo no debe suponer ¡°una estimaci¨®n autom¨¢tica ni total¡± de las pretensiones que se dirimen en los tribunales.

El Tribunal de la UE hab¨ªa tumbado el tributo por carecer de finalidad

El juez determina que el recurrente debe recuperar todas las cuotas siempre que no haya prescrito su derecho a solicitar la devoluci¨®n, no se haya producido el retorno de las cantidades a las gasolineras y que acredite ¡°haber soportado la repercusi¨®n¡± de lo reclamado. Por ello, pese a que el transportista reclamaba 45.632,38 euros, el juez no fija la cuant¨ªa exacta a devolver.

El fallo del Tribunal de la UE pone fin a una controversia de una d¨¦cada entre Bruselas y el Gobierno central por ese tributo. En 2008 la Comisi¨®n incluso solicit¨® a Espa?a que se ajustara al derecho de la UE mediante un dictamen motivado, pero nunca lleg¨® a demandar a Espa?a ante el Tribunal de Justicia. El fallo de Luxemburgo, al final, ha cambiado por completo ese panorama, sobre todo para quienes tienen reclamaciones en tr¨¢mite.