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Portugal lanza un plan de choque para hacer subir la natalidad

El proyecto plantea que las madres tengan jornada reducida sin perder salario

Niños escolarizados en un centro de educación infantil de Sintra, al norte de Lisboa (Portugal).
Ni?os escolarizados en un centro de educaci¨®n infantil de Sintra, al norte de Lisboa (Portugal). efe

El mundo tendr¨¢ cuatro millones menos de portugueses a final de siglo si el Gobierno del pa¨ªs no hace algo. ¡°En cuesti¨®n demogr¨¢fica Portugal est¨¢ en alerta superroja. Ser¨¢ un pa¨ªs insostenible¡±, ha advertido Joaquim Azevedo, coordinador de un grupo de expertos para fomentar la natalidad antes de que el ciudadano portugu¨¦s sea una especie en extinci¨®n. El resultado del trabajo de su grupo de expertos, titulado Por un Portugal amigo de los ni?os, de la familia y de la natalidad (2015-2035), toca a rebato para movilizar a m¨¦dicos, empresarios, fiscalistas, madres y abuelos, e incluye medidas como que los padres que pidan jornada reducida no pierdan salario, o bonificar a las empresas que contraten a embarazadas.

Portugal llegar¨¢ a 2060 con 8,5 millones de habitantes, seg¨²n los datos del Instituto Nacional de Estad¨ªstica portugu¨¦s

Portugal es el sexto pa¨ªs m¨¢s viejo del mundo. Y en cuanto a la tasa de natalidad, en 40 a?os ha pasado de tener la m¨¢s alta a la m¨¢s baja. Seg¨²n los datos proporcionados esta semana por Eurostat, el pasado a?o hubo 7,9 nacimientos por 1.000 habitantes, inferior a la mortalidad (10,2). Portugal perdi¨® 60.000 habitantes, de 10,48 millones a 10,42, pues al decrecimiento vegetativo hay que a?adirle la emigraci¨®n de los j¨®venes. En Europa la tasa media de natalidad es de 10 nacimientos por mil habitantes. Irlanda es, de lejos, el pa¨ªs m¨¢s prol¨ªfico (15 por cada mil), a 2,7 puntos de distancia de Francia. Espa?a se queda en un 9,1, m¨¢s alta que Alemania (que subi¨® cuatro d¨¦cimas en tres a?os), Grecia e Italia.

De mantenerse la tendencia, Portugal llegar¨¢ a 2060 con 8,5 millones de habitantes, seg¨²n los datos del Instituto Nacional de Estad¨ªstica portugu¨¦s. Pero si, a la vez, se perpet¨²a la actual corriente emigratoria, descender¨¢ a 6,3 millones de ciudadanos, cuatro millones menos que actualmente y, adem¨¢s, viejos, lo que har¨ªa al pa¨ªs insostenible econ¨®micamente. Un pa¨ªs de asilos y muletas.

Los datos solo reflejan lo que se ve¨ªa venir, por eso el pasado febrero el PSD, partido del primer ministro Pedro Passos Coelho, encarg¨® a una comisi¨®n de expertos, dirigida por Azevedo, que elaborara un plan de fomento de la natalidad. El estudio propone que las madres con un reci¨¦n nacido reciban, durante un a?o, su salario completo aunque trabajen media jornada. Asimismo, se fomentar¨¢ que las empresas contraten a embarazadas a cambio de la exenci¨®n del Impuesto Social ?nico durante tres a?os. Estas medidas, para que surtan efecto, no pueden ser temporales y se aconseja que se mantengan durante 20 a?os para que tengan efecto en la demograf¨ªa del pa¨ªs. Azevedo advierte ante las veleidades pol¨ªticas. ¡°El plan para que tenga efecto debe encararse como un objetivo nacional y prioritario por encima de intereses electoralistas¡±.

El plan para que tenga efecto debe encararse como un objetivo nacional y prioritario por encima de intereses electoralistas¡±.

En el cap¨ªtulo educativo, piden una flexibilizaci¨®n de los horarios de las guarder¨ªas, la ampliaci¨®n de la oferta extraescolar despu¨¦s del colegio y en las vacaciones, la prioridad de los hermanos en el acceso de guarder¨ªas y la reducci¨®n de los libros de texto. En el cap¨ªtulo de la sanidad, recomienda medicinas gratuitas y que los tratamientos contra la infertilidad se extiendan hasta los 42 a?os. Tambi¨¦n se acuerdan de los abuelos ¡ªguarder¨ªas ambulantes de bajo coste¡ª: se podr¨¢n deducir en su declaraci¨®n de Hacienda los pagos educativos y sanitarios que le acarreen sus nietos.

El estudio a instancias del PSD coincide con otro de la comisi¨®n de reforma del impuesto sobre la renta (el IRS), del Ministerio de Finanzas. En este caso se aconseja que la deducci¨®n por hijo pase del 2% al 2,3%, y si se tienen dos hijos que sea del 2,9%. De adoptar este plan, ser¨ªa la primera vez que se mejora la fiscalidad de las familias desde 2008.

Tanto el estudio para la reforma de la declaraci¨®n de la renta como el presentado por el PSD suponen un fuerte ahorro para las familias ¡ªsobre todo el segundo¡ª, pero tambi¨¦n supondr¨ªa un agujero en las arcas del Estado, que se enfrenta al compromiso con las autoridades europeas de reducir su d¨¦ficit del 6,4% al 4%. Tanta desgravaci¨®n fomentar¨ªa la natalidad, pero impedir¨ªa el objetivo econ¨®mico. La ministra de Finanzas, Mar¨ªa Lu¨ªs Albuquerque, ha sido clara: ¡°A¨²n es necesaria la actual carga fiscal¡±.

Espa?a, por la senda de su vecino

Jaime Prats

Los indicadores de poblaci¨®n espa?oles son muy similares a los portugueses ¡ªen general a los de Europa del sur¡ª y tambi¨¦n apuntan claramente al envejecimiento de los ciudadanos y a la p¨¦rdida de poblaci¨®n.

Por ejemplo, en lo que se refiere a natalidad, Portugal es el pa¨ªs que arroja peores registros de Europa (7,9 ni?os por 1.000 habitantes en 2013), aunque Espa?a no anda demasiado lejos: es el sexto por la cola (9,1). Entre ambos est¨¢ Ruman¨ªa, Grecia, Italia y Alemania.

Respecto a la mortalidad, en Portugal ya hay menos nacimientos que fallecimientos (10,2 por 1.000 habitantes). Espa?a a¨²n no ha llegado a este punto (la tasa de muertes es de 8,3), pero est¨¢ muy cerca de alcanzarlo. Seg¨²n las previsiones del Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) en solo tres a?os (2017) habr¨¢ m¨¢s defunciones que nacimientos, una circunstancia tan excepcional en Espa?a que solo se ha dado en escenarios demogr¨¢ficos cr¨ªticos, como la pandemia de gripe de 1918 y la Guerra Civil.

Ello no quiere decir que hasta entonces no se vaya a perder habitantes. Espa?a lleva dos a?os de sangr¨ªa poblacional debido, fundamentalmente, a la fuga de inmigrantes y nacionales por el impacto de la crisis. Entre 2012 y 2013 el pa¨ªs ha perdido 310.456 habitantes hasta situarse en 46,5 millones.

Las ¨²ltimas proyecciones a largo plazo del INE, de 2012, prev¨¦n que en 2051 la poblaci¨®n haya retrocedido hasta situarse en 42 millones de habitantes. Por entonces (en 2050), seg¨²n la ONU, Espa?a se habr¨¢ convertido en el tercer pa¨ªs m¨¢s viejo del mundo. Un 34,5% de la poblaci¨®n tendr¨¢ m¨¢s de 65 a?os, muy cerca de Jap¨®n (36,5%), y Corea del Sur (34,9%). Curiosamente, en Espa?a, algunas de las medidas que se han planteado en Portugal para fomentar la natalidad, como relajar los criterios para acceder a tratamientos de reproducci¨®n asistida, se han intentado, pero a la inversa. Como la iniciativa ¡ªde momento, no ha pasado de ser un borrador¡ª de impedir a las mujeres solteras someterse a ciclos en centros p¨²blicos.

Por ejemplo, en lo que se refiere a natalidad, Portugal es el pa¨ªs que arroja peores registros de Europa (7,9 ni?os por 1.000 habitantes en 2013), aunque Espa?a no anda demasiado lejos: es el sexto por la cola (9,1). Entre ambos est¨¢ Ruman¨ªa, Grecia, Italia y Alemania.

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